№ 2-32/2026 (УИД 60RS0ххх-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием процессуального истца – прокурора Дедовичского района Псковской области ФИО6,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Дедовичская средняя школа № 1» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» об обязании осуществить мероприятия по оснащению филиала «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх», расположенного по адресу: ххх, ххх ххх, системой оповещения и управления эвакуацией. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства соблюдения прав обучающихся при подготовке образовательных учреждений к новому 2025/2026 учебному году, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение ст.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ххх ххх, в образовательном учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Указанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья работников, учащихся и лиц, находящихся в образовательном учреждении. Просит возложить на ответчика МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» обязанность осуществить мероприятия по оснащению филиала «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх», расположенного по адресу: ххх, д.Вязье, ххх, системой оповещения и управления эвакуацией в срок до ххх.

В судебном заседании прокурор Дедовичского района ФИО6 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования, указав, что в срок до ххх в Филиале «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх», расположенном по адресу: хххххх ххх, нарушение требований пожарной безопасности будет устранено – система оповещения и управления эвакуацией будет установлена. Вопрос о выделении денежных средств в размере более миллиона рублей для устранения указанного нарушения требований пожарной безопасности в Филиале «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» и трех других Филиалах МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» с Главой Дедовичского муниципального округа согласован.

Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст.2 Федерального закона от ххх N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности» под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона от ххх N69-ФЗ «О пожарной безопасности» все без исключения организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.84 Федерального закона от ххх N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в образовательном учреждении должна быть установлена система оповещения и управления эвакуацией (далее СОУЭ). СОУЭ – это комплекс технических средств, предназначенный для своевременного сообщения гражданам о возникновении пожара, о необходимости эвакуироваться и очередности эвакуации. Данная система должна также регулярно проверяться и обслуживаться в соответствии с инструкциями производителя. За несоблюдение требований к системам оповещения предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Из представленных доказательств, судом установлено, что Распоряжением Управления образования Дедовичского района от ххх ххх «О проведении оценки готовности муниципальных образовательных организаций Дедовичского района к началу 2025-2026 учебного года» (далее - распоряжение) утверждены состав комиссии, порядок работы, график проведения оценки готовности муниципальных образовательных организаций к новому учебному году. В период с ххх по ххх в образовательных организациях, расположенных на территории Дедовичского района, проведены соответствующие проверки, по результатам которых составлены акты приемки муниципальных образовательных учреждений на территории района.

ххх проведено заседание комиссии по подведению оценки готовности муниципальных образовательных учреждений Дедовичского района к новому 2025-2026 учебному году, результаты проведения которого оформлены протоколом ххх.

Изучение указанного протокола заседания комиссии по проведению оценки готовности образовательных организаций Дедовичского района показало, что в протоколе указаны замечания в отношении объектов, имеющих недостатки, которые требуют устранения.

Из протокола заседания комиссии по проведению оценки готовности образовательных организаций Дедовичского района ххх следует, что в деятельности филиала «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх», имеются нарушения в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно в нарушение ст.54 Правил в образовательном учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст.28 Федерального закона от ххх N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник, если иное не установлено законом или договором.

В силу требований ст.34 Федерального закона от ххх N69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности утверждены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ххх N 1479 (далее - Правила N 1479).

В соответствии с пунктом 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Из протокола заседания комиссии по проведению оценки готовности образовательных организаций Дедовичского района от ххх следует, что в целях обеспечения финансирования работ и исполнения законодательства Российской Федерации в сфере пожарной безопасности начальником Управления образования Дедовичского района в адрес Министерства образования Псковской области 18 августа направлено ходатайство о содействии в выделении средств для оснащения системами оповещения и эвакуации людей при потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций восьми объектов образовательных организаций, в том числе Филиала «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх».

В целях проверки устранения выявленных ранее в Филиале «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» нарушений законодательства о пожарной безопасности, ххх прокуратурой района совместно с начальником ОНД и ПР по Поховскому, Дновскому и Дедовичскому районам ФИО3 проведена повторная выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в данном образовательном учреждении.

Согласно справке ГУ МЧС России по Псковской области №ИВ-184-2-9-162 от ххх, в Филиале «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» превышен срок службы эксплуатации средств пожарной безопасности (СПС и СОУЭ), при этом не представлены документы, подтверждающие ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности для их эксплуатации сверх срока службы, т.е. система СОУЭ на момент проведения повторной проверки отсутствует.

С целью устранения выявленных нарушений закона ххх в адрес МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» внесено представление об устранении нарушений законодательства ххх.

Из ответа ответчика на представление от ххх ххх следует, что доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение. Указано, что после выделения бюджетных ассигнований в 2026 году будет произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, а также смонтирована система пожарной сигнализации с подключением ее к системе дублирования сигналов о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны. Выделение в 2026 году Филиалу «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» бюджетных ассигнований в размере 1 040905 рублей 79 копеек для выявленных устранения нарушений требований пожарной безопасности подтверждается справкой Администрации Дедовичского муниципального округа от ххх ххх за подписью ФИО4 ФИО5.

Таким образом, в настоящее время, в нарушение п.54 противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ххх N 1479, в Филиале «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх», расположенном по адресу: ххх, ххх, ххх, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. Выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. Соответственно, МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» не исполняет надлежащим образом требования действующего законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, препятствуют созданию необходимых условий для безопасного нахождения обучающихся и работников в образовательном учреждении.

Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц, а именно: несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, физического развития, которые могут повлечь за собой причинение значительного вреда здоровью обучающихся.

Недостаточное финансирование само по себе не может служить обстоятельством, освобождающим от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В связи с указанным, учитывая невыполнение МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» возложенной на нее в силу закона обязанности по обеспечению пожарной безопасности, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении сроков исполнения решения суда, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает, что срок до ххх является разумным для исполнения судебного решения и соответствует законным интересам неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дедовичская средняя школа ххх» в срок до ххх устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оснастить Филиал «Вязьевская школа» МБОУ «Дедовичская средняя школа ххх», расположенный по адресу: ххх, ххх, ххх, системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года.

Председательствующий судья: М.Г. Васильева