***

43RS0***-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2022 года г. Омутнинск, Кировская область

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Лусникова О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: РФ, АДРЕС ИЗЪЯТ, владеющего русским языком, не женатого, имеющего 1 малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении АДРЕС ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ДАТА ИЗЪЯТА в 10 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который в период предыдущего пребывания в РФ нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, а именно, ФИО1 расторг трудовой договор с филиалом ООО «Квадрат-С» ДАТА ИЗЪЯТА, в соответствии с п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА) (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) (с изм. и доп., вступ. в силу ДАТА ИЗЪЯТА) в течение 15 дней не заключил новый трудовой договор или гражданского-правовой договор, мер для выезда с территории РФ не принял. Таким образом, в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА незаконно пребывал на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в протоколе и письменных объяснениях обстоятельства подтвердил, дополнительно пояснил, что действительно ДАТА ИЗЪЯТА трудовой договор с ООО «Квадрат-С» был расторгнут, новый трудовой договор был заключен с физическим лицом ФИО3 ДАТА ИЗЪЯТА. О том, что в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию РФ он имел право без выезда в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор, он не знал. Выехал из РФ и снова въехал в РФ ДАТА ИЗЪЯТА, когда получил уведомление отделения по вопросам миграции о сокращении ему срока временного пребывания. По адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт.Восточный, АДРЕС ИЗЪЯТ проживает с гражданской женой ФИО4, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ В течение двух недель снова намерен трудоустроиться в ООО «Кватрат-С», заключить трудовой договор. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский» ФИО5 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, пояснила, что факт нарушения был выявлен ДАТА ИЗЪЯТА, уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания ФИО1 было направлено ДАТА ИЗЪЯТА, получено им ДАТА ИЗЪЯТА.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового и гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п.9 ст.97 указанного Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА ИЗЪЯТА в 10 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский» установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, который в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА уклонился от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, а именно, ДАТА ИЗЪЯТА расторг трудовой договор, в течение 15 дней не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор, мер для выезда с территории РФ не принимал.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА АДРЕС ФИО2; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Омутнинский» от ДАТА ИЗЪЯТА об обстоятельствах выявленного административного правонарушения, совершенного ФИО1; копией национального паспорта ФИО1; копией миграционной карты, из которой следует, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; уведомлением о прекращении с ДАТА ИЗЪЯТА трудового договора, заключенного между ФИО1 и ООО «Квадрат-С»; решением инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский» о сокращении срока временного пребывания в РФ гражданину Республики Армения ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА; уведомлением о принятии решения о сокращении срока временного пребывания от ДАТА ИЗЪЯТА, копией почтового уведомления о получении ФИО1 уведомления от ДАТА ИЗЪЯТА, сведениями из базы данных ФМС России.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и заключается в нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации в предыдущий период.

Назначая административное наказание суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из представленных материалов дела, ФИО1 проживает на территории РФ с 2018 года, состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации с ФИО4, имеет на иждивении малолетнего ребенка Ф.И.О. 1 ФИО1 полностью признал свою вину, чистосердечно раскаивается в содеянном, не является злостным правонарушителем, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался. По делу не имеется обстоятельств, отягчающих вину заявителя.

В деле отсутствуют документальные сведения о том, что нахождение заявителя на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Б.Б. на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П и другие).

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, учитывая обстоятельства конкретного дела, признание ФИО1 вины, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, не назначая административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, место рождения АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего по адресу: РФ, АДРЕС ИЗЪЯТ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Получатель платежа: УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (МО МВД России «Омутнинский», л/с <***>) ***, реквизиты счета получателя: р/с 03*** в отделении ФИО6 Банка России//УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ г. ФИО6; БИК 013304182; КБК 18***. Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. УИН: 18***.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Л.Лусникова

Постановление17.11.2022