Решение по делу № 2-17/2023 от 17.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2023 по иску ФИО1 к Территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключения договора купли-продажи лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

В обосновании заявленных требований указав, что им подано заявление установленной формы о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству. Уведомлением от *** *** со ссылкой на подпункт 1 пункта 34 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Иркутской области»: отсутствие и (или) недостоверность документов (сведений), подтверждающих наличие указанной в заявлении собственной нужды), а именно, на основании акта осмотра от *** на земельном участке возведено строение, ему было отказано в государственной услуге по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. При этом, строение, которое он начал возводить на своем земельном участке в *** года, не является капитальным, не является жилым домом с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями. При проведении проверки специалистами Нижнеилимского лесничества было установлено, что строение, возведенное на земельном участке, имеет только стены и крышу и не пригодно для проживания в нем. В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-оз «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд для цели строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями в установленном настоящим Законом случае уничтожения жилого дома в результате пожара или иного стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 155 куб.м. без учета периодичности, в предоставлении 125 куб.м., из которой ему было отказано. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, вид разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство, им куплен ***, после чего сразу обратился в Нижнеилимское лесничество с документами на предоставление государственной услуги о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на планируемое строительство жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками. Специалисты Нижнеилимского лесничества документы не приняли, сказали прийти в январе. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома выдано администрацией Новоигирминского городского поселения ***. Считает, что Нижнеилимское лесничество отказало ему в предоставлении указанной государственной услуги необоснованно, поскольку действующим законодательством РФ возведенное строение на земельном участке не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, с которой он обратился в Нижнеилимское лесничество. Предварительно, за счет кредитных средств он приобрел брус и пиломатериалы на строительство брусового дома в следующем объеме: 15,52м + 6,58м + 8м = 30,1 куб.м. Но этого пиломатериала хватило только на то, чтобы возвести стены и кровлю крыши. Для завершения строительства дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками пиломатериала у него нет. В доме нет ни полов, ни потолка, ни других элементов дома, необходимых для возможности проживания в нем. Для того, чтобы предварительно завершить строительство дома, ему необходимо ещё не менее 32 куб.м. пиломатериала. Поскольку для цели строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями в установленном законом Иркутской области ***-оз выделяется в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 155 куб.м. делового леса и при его распиловке получается не менее 70 куб.м. пиломатериала, то этого леса хватило бы, чтобы возвести постройки для личного подсобного хозяйства. Но, в связи с тем, что Нижнеилимское лесничество в предоставлении государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 125 куб.м. ему отказало, он будет вынужден понести дополнительные затраты на приобретение недостающего пиломатериала в размере и объеме, указанном при расчете для того, чтобы завершить строительство жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями. Кроме того, считает, что Нижнеилимским лесничеством был нарушен срок рассмотрения его обращения. Заявление на получение государственной услуги о заключении договора купли-продажи лесных насаждений им подано и принято Нижнеилимским лесничеством ***. Уведомление от *** *** о принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги им получено нарочно ***, что подтверждается подписью и датой, указанной в уведомлении. В связи с нарушением его гражданских прав в целях урегулирования спора *** обратился с претензией в адрес Министерства лесного комплекса Иркутской области, а также в Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству с требованием устранить допущенные нарушения его гражданских прав и выделить 32,6 куб.м. пиломатериала, необходимого для завершения строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями. В ответ на претензию ему поступили ответы от ответчика от *** ***, от *** *** с отказом в удовлетворении требований, указанных в претензии. Из информации, предоставленной лесопромышленным предприятием ООО «Лесресурс», осуществляющим деятельность на территории Новоигирминского городского поселения, основываясь на многолетнем опыте производства пиломатериалов, а также исходя из рекомендованных нормативов в ЛПК РФ, средний объем выхода пиломатериалов в пильных, геометрических размерах составляет не менее 50% от объемов распиловки круглых лесоматериалов. Поскольку 32,6 куб.м. - это пиломатериал, необходимый ему для завершения строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями, который необходимо перевести в древесину (лесные насаждения), значит необходимо 32,6 куб.м. : 50% = 65,2 куб.м., где 32,6 куб.м. - это пиломатериал, необходимый для завершения строительства, 50% - средний объем выхода пиломатериалов в пильных, геометрических размерах от объемов распиловки круглых лесоматериалов), 65,2 куб.м. - это древесина, которую он перевел из заявленного пиломатериала. Кроме того, ствол дерева состоит из деловой древесины и вершины (дрова), которая составляет от 25% до 30% объема лесины. Поэтому лесных насаждений на корню необходимо 65,2 куб.м., к которым необходимо добавить 25 % (16,2 куб.м.) вершины и получается следующее: 65,2 куб.м. + 16,3 куб.м. = 81,5 куб.м. (где 65,2 куб.м. древесины + 16,3 куб.м. вершина древесины = 81,5 куб.м. древесины), то есть 81,5 куб.м. - это объем древесины, необходимый ему для завершения строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями. С учетом принятых уточнений просит суд признать уведомление Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от *** *** о принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению со мной договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан недействительным и обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ним договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в размере 81,5 куб.м., необходимых для завершения строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Участвуя в судебном заседании 26.09.2022 года, истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в *** года приобрел земельный участок на основании договора купли-продажи, заключенного с Администрацией Новоигирминского городского поселения, от имени которой документы были подписаны им, как главой поселения. Земельный участок приобретен им для личного пользования. На земельном участке находились остатки строений, капитальных строений не было. Он хотел построить на участке жилой дом и личное подсобное хозяйство – курятник, свинарник, крольчатник. После приобретения земельного участка обратился к ответчику с заявлением, но его у него не приняли. В двадцатых числах января 2022 года обратился с заявлением о предоставлении ему пиломатериала в объеме 125 куб.м. на строительство дома, построек и 25 куб.м. – на забор и хозяйственные постройки. Дом одноэтажный, площадью 76 кв.м., фундамент стал возводить в декабре 2021 года до обращения в лесничество. Поскольку с лицом, ранее владевшим этим земельным участком, состоялся разговор о намерении его продать, то им уже ноябре, декабре 2021 года был приобретен брус для строительства, также пиломатериал приобретался и в январе 2022 года. После его обращения в лесничество, представители ответчика составили акт о том, что на земельном участке возведено строение, и на основании этого отказали ему в заключении договора купли-продажи древесины на 125 куб.м., дали согласие только на 25 куб.м. Однако, договор на 25 куб.м он заключать не стал. Полагает, что предоставление ему древесины положено законом.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании не присутствовала, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные возражения.

Участвуя в судебном заседании ***, представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что решение об отказе в предоставлении истцу государственной услуги принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Дополнительно пояснила, что *** истец обратился в Нижнеилимское лесничество за получением государственной услуги на заключение договоров купли-продажи древесины в объеме 125 куб.м. для строительства жилого дома и в объеме 25 куб.м. – для строительства хозяйственных построек. *** было вынесено два уведомления – об отказе в предоставлении 125 куб.м. древесины и одобрении 25 куб.м. древесины. Указанные уведомления были получены ФИО1 лично, так как именно такой способ получения уведомлений им был указан в заявлениях. Для предоставления гражданам государственной услуги требуются правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство. С целью соблюдения действующего законодательства при принятии решения о возможности заключения с истцом договора купли-продажи древесины, Нижнеилимским лесничеством была создана комиссия для проверки отсутствия на земельном участке жилого дома. По результатам проверки установлено, что на земельном участке истца имеется жилой дом с крышей, без окон и дверей, составлен акт. В связи с этим в предоставлении государственной услуги по заключению договора купли-продажи древесины в объеме 125 куб.м. истцу было отказано.

Представитель третьего лица - Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 30 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

В Иркутской области такие порядок и нормативы установлены Законом Иркутской области от 10.11.2011 года №109-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-ОЗ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с федеральным и областным законодательством на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан без цели осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли для следующих собственных нужд: отопление, возведение строений, текущий и капитальный ремонт жилых помещений, строительство и ремонт хозяйственных построек, иных собственных нужд.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 2 Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-ОЗ договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Иркутской области, с гражданином для целей возведения строений, текущего и капитального ремонта жилых помещений, строительства и ремонта хозяйственных построек, иных собственных нужд - не позднее чем через пять лет с даты регистрации заявления в реестре.

Частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-ОЗ установлено, что по результатам рассмотрения заявления в порядке очередности в течение 30 календарных дней со дня его получения уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

1) направляет гражданину уведомление о возможности заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан с указанием даты и времени предварительного натурного осмотра гражданином лесного участка, предназначенного для заготовки древесины для собственных нужд граждан. Уведомление действует в течение одного года с момента получения его гражданином. Истечение срока уведомления является основанием для исключения гражданина из реестра;

2) возвращает гражданину заявление для исправления заявленных к заготовке объемов древесины в случае превышения заявленных к заготовке объемов древесины относительно нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд. В случае если гражданин не направляет исправленное заявление в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о возврате заявления, гражданин исключается из реестра;

3) отказывает гражданину в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и исключает из реестра в случаях:

а) отсутствия и (или) недостоверности документов, подтверждающих наличие указанной в заявлении собственной нужды;

б) наличия действующего уведомления, предусмотренного пунктом 1 настоящей части, в отношении одного из правообладателей земельного участка, жилого помещения или хозяйственных построек, обратившегося ранее с заявлением, содержащим указание на аналогичную собственную нужду в отношении того же объекта.

Статьей 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-ОЗ предусмотрены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, в частности:

- для возведения строений - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 125 куб.м. однократно;

- для текущего ремонта жилых помещений - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 15 куб.м. в течение пяти лет;

- для капитального ремонта жилых помещений - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 35 куб.м. в течение 25 лет, но не ранее чем через пять лет с года заготовки древесины для текущего ремонта жилого помещения;

- для строительства и ремонта хозяйственных построек и (или) иных собственных нужд - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 30 куб.м. в течение пяти лет, при этом для строительства и ремонта хозяйственных построек не более 25 куб.м., для иных собственных нужд не более 5 куб.м.;

- для цели строительства жилого дома в установленном настоящим Законом случае признания жилого дома непригодным для проживания - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 125 куб.м. без учета периодичности;

- для цели строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями в установленном настоящим Законом случае уничтожения жилого дома в результате пожара или иного стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации - в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 155 куб.м. без учета периодичности.

***

Территориальное управление обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

Территориальное управление в соответствии с возложенной на него задачей по обеспечению рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Нижнеилимского лесничества осуществляет, в том числе, следующие функции: прием и рассмотрение заявлений для заготовки гражданами древесины для собственных нужд; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

Указом Губернатора Иркутской области от 21.09.2017 года №175-уг утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Иркутской области».

Пунктом 17 Административного регламента установлено, что гражданам предоставляется государственная услуга «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Иркутской области».

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство. Министерство осуществляет свою деятельность по предоставлению государственной услуги через территориальные управления министерства (пункты 17,18 Административного регламента).

Результатом предоставления государственной услуги являются:

1) заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

2) отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений и исключение заявления гражданина из электронного реестра учета заявлений граждан (пункт 21 Административного регламента).

В пункте 34 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и исключения заявления гражданина из реестра учета:

1) отсутствие и (или) недостоверность документов (сведений), подтверждающих наличие указанной в заявлении собственной нужды;

2) наличие действующего уведомления о возможности заключить договор купли-продажи лесных насаждений в отношении одного из правообладателей земельного участка, жилого помещения или хозяйственных построек, обратившегося ранее с заявлением, содержащим указание на аналогичную собственную нужду в отношении того же объекта;

3) наличие сведений о гражданине в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

4) неявка гражданина для заключения договора купли-продажи лесных насаждений в течение одного года с момента получения гражданином уведомления о возможности заключить договор купли-продажи лесных насаждений;

5) непредставление исправленного заявления по истечении 30 календарных дней со дня принятия решения о возврате заявления гражданину.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 обратился в Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Нижнеилимского лесничества для заготовки древесины в объеме 25 куб.м для цели строительства и ремонта хозяйственных построек, указав, что возведение строения будет осуществляться по адресу: ***.

Также, в указанную дату ФИО1 подано в Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором он просил заключить с ним договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Нижнеилимского лесничества для заготовки древесины в объеме 125 куб.м для цели возведения строения, указав, что возведение строения будет осуществляться по адресу: ***.

При этом, в своих заявлениях ФИО1 просил проинформировать его лично о результатах рассмотрения поданных им заявлений.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству *** принято решение о возможности заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 25 куб.м. с целью строительства и ремонта хозяйственных построек, о чем вынесено уведомление ***.

В предоставлении государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 125 куб.м. с целью возведения строения ФИО1 было отказано, заявление исключено из реестра учета заявлений граждан, что следует из уведомления *** от ***.

Как следует из Уведомления о принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги от *** ***, выданного Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, в предоставлении указанной услуги ФИО1 отказано на основании подпункта 1 пункта 34 Административного регламента, со ссылкой на наличие возведенного на земельном участке строения.

Указанное Уведомление ФИО1 получено лично ***, о чем свидетельствует советующая запись и подпись ФИО1

Оспаривая принятое ответчиком решение об отказе в предоставлении государственной услуги, истец ссылается на гарантированное ему законом право в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для цели строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями, и тот факт, что на его земельном участке возведено строение, не лишает его такого права.

Вместе с тем, с указанными доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как уже указывалось выше, статьей 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-ОЗ предусмотрены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

Действительно, положениями пункта 7 названной статьи Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-ОЗ предусмотрено право граждан на заготовку древесины для собственных нужд в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 155 куб. м без учета периодичности, для цели строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями.

Однако, право на заготовку древесины для цели строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями в указанных выше объемах возникает только в установленном настоящим Законом случае уничтожения жилого дома в результате пожара или иного стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации.

При этом, в соответствии с пунктом 28 Административного регламента документами, необходимыми для предоставления государственной услуги и подлежащими представлению заявителем для цели возведения строений в случае признания жилого помещения непригодным для проживания в результате пожара или иного стихийного бедствия являются следующие документы:

- правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок (представляются, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости);

- документ, выданный территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающий факт пожара или иного стихийного бедствия, а также факт утраты или повреждения имущества с указанием степени его повреждения.

В то же время, пунктом 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011 №109-ОЗ предусмотрено право граждан на заготовку древесины для собственных нужд для возведения строений в объеме древесины, определенном гражданином, но не более 125 куб.м однократно.

К числу документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем для цели возведения строения пункт 28 Административного регламента относит представление правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок (представляются, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости).

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных положений норм закона, предоставление государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для цели возведения строения не равнозначно предоставлению государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для цели строительства жилого дома с индивидуальным гаражом, хозяйственными постройками, иными вспомогательными для жилого дома сооружениями, поскольку различны в соответствии с целью использования гражданином заготовленной древесины, а также по правовым основаниям предоставления каждой из указанных услуг.

Так, в своем заявлении от *** ФИО1 в качестве цели использования лесных насаждений для собственных нужд указано возведение строения.

К заявлению о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для цели возведения строения ФИО1 приложен договор купли-продажи земельного участка *** от ***, заключенный между Новоигиминским муниципальным образованием в лице его главы ФИО1 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель), предметом которого является передача продавцом покупателю за плату в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер ***, общей площадью *** кв.м.

Также к заявлению ФИО1 приложено уведомление *** от *** о соответствии планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за подписью главы Новоигирминского городского поселения ФИО1

Документов же, подтверждающих необходимость возведения ФИО1 строений по причине признания жилого помещения непригодным для проживания в результате пожара или иного стихийного бедствия, заявителем в территориальный отдел лесничества представлено не было.

Учитывая, что в качестве основания предоставления государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений ФИО1 указано на наличие собственной нужды в виде возведения строения, и представлены соответствующие этой цели использования древесины документы, ссылку истца на пункт 7 статьи 3 Закона Иркутской области от 10.11.2011г. №109-ОЗ нельзя признать обоснованной.

Равно суд не может согласиться с утверждением истца о том, что сам по себе факт наличия возведенного на земельном участке строения без внутренних стен и хозяйственных построек, не является препятствием для предоставления ему древесины, по следующим основаниям.

Согласно пункту 71 Административного регламента, должностное лицо территориального управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет проверку документов, предусмотренных пунктами 27, 28 и 30 административного регламента, на наличие или отсутствие оснований для приостановления (возобновления) предоставления государственной услуги, отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктами 33 и 34 административного регламента.

Результатом данной административной процедуры является принятие одного из решений должностного лица территориального управления министерства, ответственного за подготовку проекта решения. Срок выполнения административной процедуры составляет 30 календарных дней с даты регистрации заявления в реестре учета или наступления обстоятельств, предусматривающих возобновление предоставления государственной услуги, приостановленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 33 (пункты 77-78 Административного регламента).

На основании распоряжения начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству *** от *** в Нижнеилимском лесничестве создана комиссия по осмотру земельных участков, предназначенных для возведения строения.

В соответствии с актом *** проведения мероприятий по осмотру земельных участков, составленного ***, комиссией в составе сотрудников Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству произведен осмотр земельного участка по адресу: ***, в результате которого установлено наличие на земельном участке возведенного строения, участок огорожен забором.

К акту приложена фототаблица с изображением земельного участка с возведенным на нем строением.

Указанные обстоятельства истцом не оспаривались, факт строительства на земельном участке одноэтажного жилого дома площадью 76 кв.м. также подтвержден в судебном заседании и самим истцом.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений с целью возведения строения, на земельном участке, принадлежащем истцу, уже имелось возведенное им строение.

Тем самым, факт отсутствия у ФИО1 нуждаемости в древесине под целевое использование для возведения строения подтвержден исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствами.

При таких обстоятельствах должностные лица Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, действуя в соответствии с положениями Закона Иркутской области от *** ***-ОЗ и Административного регламента, обоснованно приняли решение об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд со ссылкой на пункт 1 статьи 34 Административного регламента, ввиду недостоверности сведений, подтверждающих наличие указанной в заявлении собственной нужды.

Более того, суд принимает во внимание и тот факт, что в поданном ответчику *** заявлении истцом указано о том, что возведение строения будет осуществляться по адресу: ***, тогда как все документы им представлены на земельный участок, расположенный по адресу: ***.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам, что решение от *** *** об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд принято Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству в пределах предоставленных управлению полномочий, в рамках установленного законом 30-дневного срока, и соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом, приведенные истцом доводы о несвоевременном вручении ему ответчиком уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги на выводы суда не влияют, поскольку сам по себе факт нарушения сроков уведомления ФИО1 о принятом решении не является основанием для признания такого решения незаконным.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд полагает оспариваемое решение Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от *** *** соответствующим требованиям закона, а заявленные истцом требования о признании этого решения незаконным не подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом не установлено каких-либо нарушений закона со стороны ответчика при принятии оспариваемого решения, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности о заключению с ним договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в размере 81,5 куб.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключения договора купли-продажи лесных насаждений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.

Председательствующий Н.В. Кайзер