Дело № 2-234/2023 (2-6486/2022)

УИД 39RS0002-01-2022-006187-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Киселеве К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о включении периодов работы, досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в связи с достижением возраста 50 лет обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением Пенсионного фонда отказано в назначении пенсии, при этом пенсионным фондом не были включены периоды работы в акмолинской облпсихбольнице с < Дата > по < Дата >. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с < Дата > по < Дата > в стаж для назначении пенсии, досрочно назначить страховую пенсию по старости с < Дата >.

Определением суда от < Дата > произведена замена ответчика с ГУ – пенсионного фонда РФ по Калининградской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Калининградской области в связи с переименованием.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила назначить пенсию по старости в соответствии со п.2.ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФедеральнымзакономРоссийской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федеральногозаконаот 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, < Дата > ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия страхового стажа.

Как следует из представленного решения об отказе в назначении пенсии, специальный стаж ФИО1 на день обращения определен ответчиком продолжительностью 12 лет 6 месяцев 12 дней (требуемый 12 лет 6 месяца), страховой стаж 17 лет 5 месяцев 9 дней (требуемый 20 лет).

При этом из материалов дела следует, что в специальный и страховой стаж истца ответчиком не были включены периоды работы:

- с < Дата > по < Дата > в должности фельдшера Алексеевской сельской врачебной амбулатории;

- с < Дата > по < Дата > в должности патронатной сестры Алексеевской сельской врачебной амбулатории (частично учтен как уход дети < Дата > №);

- с < Дата > по < Дата > в должности акушерки Кусепской участковой больницы, так как работа не предусмотрена Списком № от < Дата > № (частично учтен как уход – дети < Дата > по < Дата >);

- с < Дата > по < Дата > в должности медсестры 10 отделения Акмолинской облпсихбольнице (с< Дата > по < Дата > учтен как уход дети).

Вышеуказанные периоды не были учтены в специальный и страховой стаж, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями ФИО1 с учетом пояснений в ходе судебного разбирательства указала, что просит включить в страховой стаж период работы < Дата > по < Дата > в должности медсестры 10 отделения Акмолинской облпсихбольнице, так как для назначения досрочной пенсии ей не хватает именно страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С < Дата > вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Республике Узбекистан), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как установлено судом, период работы в Акмолинской облпсихбольнице не был включен в страховой стаж поскольку проходил на территории Республики Казахстан, отсутствуют сведения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца.

Вместе с тем, ФИО1 представлена справка ГКП на праве хозяйственного ведения «Областной центр психиатрического здоровья» при управлении здравоохранения < адрес > от < Дата >, подтверждающая работу ФИО1 в «Акмолинской психиатрической больнице» ныне «Областной центр психиатрического здоровья» с < Дата > по < Дата >. Кроме того, истцом представлены сведения подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца, страховые взносы уплачены с < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата >, < Дата >, < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата > по < Дата >, < Дата >, < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата >, < Дата >.

Кроме того суд учитывает, что период с < Дата > по < Дата > учтен пенсионным органом в страховой стаж как период ухода за ребенком, в связи с чем повторно учитываться не может.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным зачесть в страховой стаж истца периоды, подверженные уплатой страховых взносов, то есть с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > (учитывая, что в июне 2006 перечисление страховых взносов было 01 и 21 числа, в октябре 03 и 31 числа), с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, что соответствует 2 годам 7 месяцам страхового стажа.

Принимая во внимание, что при суммировании периодов, включенных пенсионными органами (17 лет 5 месяцев страхового стажа) и периодов, подлежащих включению по решению суда (2 года 7 месяцев), у истца образуются необходимый страховой стаж (20 лет), учитывая достижение истцом возраста 50 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии < Дата >, суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требованиях, в связи с чем отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт < ИЗЪЯТО > удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН<***>) включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, период работы в < адрес > психиатрической больнице» с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области назначить ФИО1, < Дата > года рождения, страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2023.

Судья: И.А. Иванова