Решение по делу № 2-1699/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконным действия по отказу в выплате единовременной выплаты и об обязании произвести выплату поддержки.

Дело № 2 – 1699/2023

УИД 55RS0005-01-2023-001511-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.

при секретаре Ивановой О.М., помощнике судьи Зобниной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 июня 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, БУ МФЦ г. Омска о признании незаконным действия по отказу в выплате единовременной выплаты и об обязании произвести выплату поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями к Министерству труда и социального развития Омской области, ссылаясь на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в составе <данные изъяты> принимал участие в специальной военной операции (далее СВО) (войсковая часть №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>

Согласно переводному эпикризу, ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов при участии в специальной военной операции он спрыгнул с кузова автомобиля «<данные изъяты> подвернул <данные изъяты>, после чего обратился в <данные изъяты>, где ему были выполнены <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка по форме 100 с диагнозом – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ему была проведена операция – <данные изъяты>

Им в адрес Министерства труда и социального развития Омской области (БУ «МФЦ») было подано заявление о выплате страховой суммы по обязательному страхованию в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».

В ответ на его заявление был дан ответ: «Вам отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты по категории – граждане, принимающие участие в специальной военной операции в составе <данные изъяты> в связи с отсутствием в Вас права на получение единовременной выплаты». Также ему было пояснено, что он не принимал фактическое участие в СВО в составе <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка о <данные изъяты>) №, которая подтверждает, что им была получена травма при прохождении военной службы по контракту в ВС РФ. Справка выдана для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей».

Полагая данный отказ незаконным просит признать незаконным действия Министерства труда и социального развития Омской области, выразившееся в отказе в предоставлении ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции» и обязать произвести ему выплату, предусмотренную данным Указом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (БУ «МФЦ»).

До рассмотрения дела по существу истец требования уточнил и просил признать незаконным действия БУ «МФЦ», выразившееся в отказе в предоставлении ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции» и обязать произвести ему выплату, предусмотренную данным Указом.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что они заявлены к обоим ответчикам. Полагает, что факт получениям им травмы на территории Украины подтверждается письменными пояснениями П.В.А. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что Министерство в данном споре является ненадлежащим ответчиком, поскольку приказом Министерства от 21 мая 2018 года № 85-п на МФЦ возложены обязанности по предоставлению государственных услуг в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

Кроме того, указал, что истец не принимал фактического участия в СВО, поскольку травму получил на территории РФ, между тем, Указ № 197 распространяется только на лиц, которые принимали фактическое участие в СВО. Просил в иске к Министерству труда и социального развития Омской области отказать.

Представитель ответчика бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что требованию истца не подлежат удовлетворению, поскольку учреждение, рассматривая его заявление в части отнесения истца к категории граждан, проживающих на территории Омской области, изъявивших добровольное желание принять участие в СВО в составе <данные изъяты> получило сведения из военного комиссариата Омской области о том, что ФИО1 не принимал фактического участия в СВО в составе <данные изъяты> и сведений, подтверждающих фактическое выполнение задач СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе <данные изъяты> в отношении него не имеется. На основании данного ответа истцу было отказано в назначении единовременной выплаты. Просит в требованиях отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, согласно выписке из <данные изъяты> № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) ФИО1 зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность, с ДД.ММ.ГГГГ принявший дела и должности и приступившим к исполнению служебных обязанностей <данные изъяты> №, «<данные изъяты>» (основание контракт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) <данные изъяты> <данные изъяты> полагать ДД.ММ.ГГГГ приступившим к выполнению задач <данные изъяты> ФИО1 (основание - боевое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> №по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) <данные изъяты> ФИО1, получившего ранение при выполнении специальной военной операции, полагать с ДД.ММ.ГГГГ прекратившим выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение (<данные изъяты> и полагать с ДД.ММ.ГГГГ освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из <данные изъяты> в связи с отказом от участия в специальной военной операции (параграф 66) (основание – журнал учета событий инв. №).

Как следует из выписки из приказа <данные изъяты> № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) параграфа № приказа <данные изъяты> № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из <данные изъяты> в связи с отказом от участия в специальной военной операции, <данные изъяты> ФИО1 отменить как ошибочно изданный (<данные изъяты>). Полагать ДД.ММ.ГГГГ освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из <данные изъяты> в связи с окончанием срока контракта добровольца ФИО1 (основание – журнал учета событий инв. №).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в составе <данные изъяты>», и согласно приказам признан приступившим к выполнению задач специальной военной операции (войсковая часть №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил травму, как следует из его пояснений ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов при участии в специальной военной операции, находясь на <адрес>, он спрыгнул с кузова автомобиля «<данные изъяты> <данные изъяты>, после чего обратился в <данные изъяты> где ему были выполнены <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и первичной медицинской карточке указано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15-40 получил травму, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (Травма получена <данные изъяты>). Оказана помощь, <данные изъяты>. Справка о ранении (травме) не оформлялась. Эвакуировать № <адрес>.

Согласно справке о ранении (контузии, травме, увечье) № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, проходящий (проходивший) военную службу по контакту в Вооруженных Силах РФ, получил травму - <данные изъяты>. (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в БО «МФЦ» с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции» как категории граждан, проживающим на территории Омской области, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Рассматривая заявление ФИО1, БО «МФЦ» были осуществлены межведомственные запросы, получены выписки из приказов в отношении ФИО1, переводной эпикриз, справка военного комиссариата Омской области.

В военный комиссариат Омской области БО «МФЦ» осуществлен запрос «В целях принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты участнику специальной военной операции, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции» ФИО1, просим предоставить сведения, подтверждающие участие ФИО1 в специальной военной операции. Дополнительно сообщаем, что ФИО1 в заявлении о предоставлении единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ указал, что он относится к категории – граждане, проживающие на территории Омской области, изъявившие добровольное желание принять участие в СВО в составе <данные изъяты>

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата Омской области на запрос БО «МФЦ» следует, что «На Ваш исх. от ДД.ММ.ГГГГ № сообщаю, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактического участия в специальной военной операции в составе <данные изъяты> не принимал, так как зачислен в отряд ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ получил <данные изъяты> на территории <адрес>. Справку военного комиссариата Омской области, подтверждающую зачисление в отряд и исключение с отряда ФИО1, прилагаю.».

Как следует из справки военного комиссариата Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ она содержит следующую информацию «Выдана <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том, что он зачислен в списки личного состава отряда ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил <данные изъяты> на территории <адрес>, после чего был госпитализирован. ДД.ММ.ГГГГ исключен из отряда, после излечения. Сведений, подтверждающих фактическое выполнение задач специальной военной операции на территориях <адрес>, <адрес> в составе <данные изъяты> не имеется». Основание: выписки из приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №».

На основании указанных документов, полученных БО «МФЦ», распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты участникам СВО, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции», в связи с отсутствием права на получение единовременной выплаты.

Истец ФИО1 обратился в суд с требованием о признании действий (бездействия) ответчиков незаконными и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

В частности, статья 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон "Об обороне") дополнена пунктом 8.1, согласно которой для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Статьей 22.1 Федерального закона "Об обороне" установлен статус военнослужащих на граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28.03.1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации".

Указом Президента РФ от 05.03.2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", установлены отдельные виды выплат, так военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата (п. б).

Приказом Генпрокуратуры России от 11.10.2022 N 583 "О порядке назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" указано в п. 2. «Полагать под участием военнослужащих в специальной военной операции (выполнении специальных задач) их фактическое нахождение на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины или Сирийской Арабской Республики в связи с исполнением обязанностей военной службы.».

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (ред. от 25 февраля 2009 г.) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

На основании п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации, другие министерства и ведомства, в которых законом предусмотрена военная служба, определяют перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу на территориях, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач на данных территориях.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания. При этом дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1, предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Само по себе нахождение военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия этих лиц в выполнении соответствующих задач. Фактическое участие военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел, проходивших службу на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 и ст. 60 ГПК РФ.

Данное разъяснение норм права содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.07.2015 N 32-КГ15-6).

Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - единовременная выплата) в размере 100 тыс. рублей, в том числе гражданам, проживающим на территории Омской области, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (ч. 5 п. 1).

Право на получение единовременной выплаты распространяется на граждан, заключивших контракт, не подпадающих под действие Указа Губернатора Омской области от 27 июля 2022 года N 120 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в целях участия в специальной военной операции", Указа Губернатора Омской области от 10 октября 2022 года N 169 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты лицам, призванным на военную службу по мобилизации" (п.2).

Единовременная выплата осуществляется в размере 100 тыс. рублей (п. 3).

Для назначения единовременной выплаты Министерство региональной безопасности Омской области представляет в бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - учреждение) списки лиц, указанных в подпунктах 2 - 4, 6 - 8 пункта 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе, заверенные в установленном порядке (за исключением списков таких лиц с пометкой "Для служебного пользования"), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также на электронных носителях в формате Word либо в виде электронных таблиц в формате, обеспечивающем возможность их автоматического чтения программными средствами (п. 4).

В случае выявления в поступившем списке сведений, содержащих опечатки (сведения не в полном объеме), учреждение в целях их устранения незамедлительно уведомляет Министерство региональной безопасности Омской области. Министерство региональной безопасности Омской области после устранения выявленных недостатков направляет в учреждение список лиц, содержащий уточненные сведения исключительно в отношении указанных лиц (отдельный список).

Для назначения единовременной выплаты лицо из числа граждан, указанных в подпунктах 1 - 1.4, 5 пункта 1 настоящего Порядка (далее - заявитель), обращается в бюджетное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (п. 5).

В целях получения единовременной выплаты заявитель обращается в многофункциональный центр с заявлением и представляет документ, удостоверяющий личность, а также документы о его принадлежности к гражданам из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 1.4, 5 пункта 1 настоящего Порядка (в том числе документ, подтверждающий его участие в специальной военной операции). Документом, подтверждающим участие заявителя в специальной военной операции, может служить справка войсковой части о принадлежности заявителя к категории граждан, указанных в подпунктах 1 - 1.4, 5 пункта 1 настоящего Порядка (п. 6).

Таким образом, право на получение единовременной выплаты согласно Указу Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 имеют граждане, проживающие на территории Омской области, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

На основании толкования вышеуказанных норм права под участием военнослужащих в специальной военной операции (выполнении специальных задач) следует понимать их фактическое нахождение на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины или Сирийской Арабской Республики в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 данного кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 60 этого же кодекса обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из изложенного свидетельские показания в гражданском процессе, по общему правилу, являются допустимыми доказательствами, а исключение из этого правила может быть установлено только федеральным законом.

В силу абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Поскольку из официальных документов <данные изъяты> № в должностные обязанности которого входит оформление соответствующих документов в отношении военнослужащих, следует, что истец фактически принимал участие в СВО и получил ранение на территории <адрес>, то он не может быть признан получателем спорной единовременной социальной выплаты.

В связи с указанным письменные показания П.В.А. и нотариально удостоверенные нотариусом К.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны надлежащими доказательствами, подтверждающие фактические участие военнослужащего ФИО1 в специальной военной операции (выполнении специальных задач) и получении им травмы на территории <адрес>

В связи с указанным БО «МФЦ» правомерно отказало истцу в назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 24.11.2022 № 197 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции».

Требования истца к ответчику Министерству социального развития Омской области не подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае он является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в силу положений приказа Министерства труда и социального развития Омской области от 21.05.2018 N 85-п "О возложении на бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме" и приказа Министерства труда и социального развития от 26.12.2022 №212-п «Об осуществлении бюджетными учреждениями Омской области – многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг отдельных полномочий Министерства труда и социального развития Омской области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих выполнению в денежной форме, в 2023 году», услугу по предоставлению спорной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году оказывает ответчик БУ «МФЦ», в том числе по выплате дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции (пункт 45 приложения № 2 к приказу № 212-п).

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, БУ МФЦ г. Омска о признании незаконным действия по отказу в выплате единовременной выплаты и об обязании произвести выплату поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Омска, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.

Судья О.Н. Макарочкина