ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22 сентября 2025 года

Судья Ахматовского районного суда <адрес> Республики Эдиев М.С., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностными лицами комитета по охране объектов культурного наследия ФИО3 <адрес>, на объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО5», расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, №, собственником помещения ФИО2 М. не исполнено требование п. 1 приложения № охранного обязательства № в нарушение требований ст. 47.2 ФЗ № 73-ФЗ.

ФИО2 М. в судебном заседании согласилась с доводами протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд назначить ей по ч.1 ст 7.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Представитель комитета по охране объектов культурного наследия ФИО3 <адрес> не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо привлекающееся к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона №-Ф3 сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона №-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона №-Ф3, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона №-Ф3, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 1 ст. 47.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2 М. является собственником помещения с кадастровым номером № в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО5», расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, №, который согласно Постановлению ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес> и мерах по их охране», входит в список объектов культурного наследия регионального значения.

В 12:00 ДД.ММ.ГГГГ комитетом по адресу: <адрес> составлен акт о проведении внепланово документарной проверки №, которым в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО5», расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, №, утверждена программа проверок от ДД.ММ.ГГГГ № по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Согласно указанной программе проверок комитетом проведено контрольное мероприятие в отношении ФИО2 М., собственника помещения в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО5», в связи с истечением срока, установленного п.1 приложения № к охранному обязательству №: выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ результаты обследования объекта культурного наследия, указанные в № к охранному обязательству №, в адрес комитета не поступали.

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении комитета, разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия комитетом ФИО2 М. не выдавалась.

С учетом изложенного, бездействие ФИО2 М. привело к неисполнению требований п.1 приложения № к охранному обязательству №, чем нарушены требования п. 3 ст. 47.2 Федерального закона №-Ф3.

Вина и факт несоблюдения ФИО2 М. требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, программой проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде минимального размера административного штрафа и полагаю, что в данном случае цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Так, ФИО2 М. впервые привлекается к административной ответственности, в результате совершенного административного правонарушения не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Эдиев

Копия верна:

Судья М.С. Эдиев