дело № 2-1-98/2023
УИД 73RS0009-01-2023-000042-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 6 марта 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Карсунская районная больница им. врача ФИО3» о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в защиту интересов ФИО1 с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой Карсунского района проведена проверка по обращению инвалида 1 группы ФИО1 о нарушении ответчиками ее прав на предоставление мер государственной социальной поддержки. Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы (общее заболевание). Ей была разработана индивидуальная программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данной программе она должна быть обеспечена креслами-колясками с ручным приводом двух видов – комнатной и прогулочной (для инвалидов и детей – инвалидов). ФИО1 обеспечена ДД.ММ.ГГГГ креслом-коляской с ручным приводом комнатной на период с ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему через личный кабинет Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг, ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении креслом-коляской с ручным приводом комнатной, однако до настоящего времени креслом-коляской она не обеспечена. Ссылаясь на ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», уточнив требования в ходе рассмотрения дела, прокурор просит обязать ответчиков обеспечить инвалида 1 группы ФИО1 техническим средством реабилитации – креслом – коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей - инвалидов); взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей в связи с несвоевременным предоставлением технических средств реабилитации.
В судебном заседании помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области ФИО4 поддержал уточненные исковые требования, пояснив, что в исковом заявлении была допущена описка, фактически ими заявлены требования об обеспечении ФИО1 комнатной коляской.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что не помнит, когда ей была предоставлена инвалидная коляска, но она у нее одна и постоянно ломается, она вынуждена ее ремонтировать за свой счет. О том, что необходимо подавать заявки на обеспечение колясками, ей никто не говорил.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании не присутствовала, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что ФИО1 обеспечена ДД.ММ.ГГГГ креслом-коляской с ручным приводом комнатной на период по ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в обеспечении креслом-коляской с ручным приводом комнатной. В отделении имеется действующий контракт от ДД.ММ.ГГГГ на поставку колясок для обеспечения инвалидов ДД.ММ.ГГГГ году, по которому свободные единицы отсутствуют. Инвалид до настоящего времени не обеспечен ТРС по независящим от отделения обстоятельствам. Возражая против требования о компенсации морального вреда, указывает, что истец мог воспользоваться равнозначным способом обеспечения, посредством самостоятельного приобретения технических средств реабилитации, с последующей компенсацией понесенных расходов. Законом не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида. Выплата компенсации морального вреда повлечет в дальнейшем ущемление прав других получателей технических средств реабилитации, поскольку производится из бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации.
Представитель ответчика ГУЗ «Карсунская районная больница им. врача ФИО3» ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования к больнице не подлежащими удовлетворению, поскольку медицинское учреждение не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалидаявляется обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).
В соответствии с п. 3 Правил обеспечения инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное вподпункте "в"настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта. При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 данных Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: креслом – коляской с ручным приводом прогулочной и комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации, в том числе креслом – коляской комнатной, что следует из копии заявления.
На момент рассмотрения данного спора ФИО1 не обеспечена креслом - коляской комнатной, что не оспаривается ответчиком в своем отзыве.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации - креслом - коляской с ручным приводом комнатной в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации.
В удовлетворении иска к ГУЗ «Карсунская районная больница им. врача ФИО3» следует отказать, поскольку законодательством обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации на данное учреждение не возложена.
Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
В силу пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области нарушено право ФИО1 на обеспечение креслом – коляской в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем требования истца о компенсации морального вреда являются обоснованными.
Бездействием ответчика инвалиду ФИО1 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации, необходимых ей вследствие состояния здоровья, неизбежно влечет ограничение ее жизнедеятельности, создавая при этом дополнительные препятствия для ее социальной адаптации.
Определяя размер данной компенсации в 3000 рублей, суд исходит из фактических обстоятельств дела, длительности срока и причины несвоевременного обеспечения истца техническим средством реабилитации, а также возраста и состояния здоровья ФИО1, характера имеющегося у нее заболевания, необходимости в технических средствах реабилитации, степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также тот факт, что выплата данной компенсации ответчиком производится из средств, предназначенных для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
При этом отсутствие у ответчика денежных средств на выплату компенсации морального вреда не является основанием к отказу в удовлетворении данных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) обеспечить ФИО1 (паспорт №) техническим средством реабилитации – креслом - коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в большей части и в иске к ГУЗ «Карсунская районная больница им. врача ФИО3» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной форме
принято 09.03.2023