В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0№-46

Дело №

Дело в суде первой инстанции №

Строка №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО8,

судей ФИО7, ФИО9

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО7

гражданское дело № по иску ФИО2 к ОПФР по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья ФИО5),

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОПФР по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, считая свои права на социальное обеспечение нарушенными.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 6 лет 3 месяца.

Просил суд:1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКП «Воронежтеплосеть» в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей, слесаря по ремонту и обслуживанию тепловых пунктов и тепловых сетей;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ПАО «Квадра» в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятого на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами. 2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКП «Воронежтеплосеть», ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация», Департамент труда и занятости населения <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по <адрес> на его процессуального правопреемника ОСФР по <адрес>.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ПАО «Квадра» в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятого на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

В остальной части требований истцу отказать» (л.д. 123, 124-127).

Не согласившись с постановленным решением суда, ОСФР по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также о принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 136-137).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца указывает на несостоятельность доводов ответчика, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 150).

В судебное заседание явились: представитель ФИО2 – адвокат ФИО6 Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции обжалуется только ОСФР по <адрес> в части удовлетворения иска ФИО2, от самого истца апелляционная жалоба не поступила, судебная коллегия, с учетом вышеуказанной ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает данное судебное постановление в остальной части законным и обоснованным, оснований для его проверки не находит.

Разрешая спор в части удовлетворения требований и включении в специальный стаж периода работы истца в филиале ПАО «Квадра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела содержат доказательства того, что истец был занят более 80% рабочего времени на обслуживании подземных трубопроводов, камер и каналов, что предусмотрено Списком №, работодатель подтверждает характер данной работы как льготной. Отсутствие начислений и уплаты страховых взносов работодателем по дополнительному тарифу за спорный период, не является основанием для исключения спорного периода из специального стажа.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подразделом «а» кодом позиции 2140000а-18505 раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № пользуются слесари по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятые на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Профессия «слесарь по обслуживанию тепловых сетей», код 18505 2 IV-V (группы квалификации) 09 7233, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» (Ж 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 9, раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «Ремонт оборудования электростанций и сетей», утвержденным Постановлением Государственного комитета ФИО1 но труду и социальным вопросам и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте «слесаря но обслуживанию тепловых сетей» должны выполняться работы по обслуживанию оборудования тепловых сетей с трубопроводами диаметром до 500 мм (IV группа квалификации) и диаметром свыше 500 мм (V группа квалификации). Переключения и обход трасс подземных и надземных тепловых сетей. Наблюдение за состоянием внешней поверхности теплотрасс с целью предохранения трубопроводов от затопления верхними или грунтовыми водами. Проверка состояния попутных дренажей и дренажных колодцев, очистка дренажных труб и колодцев, откачка воды из камер и колодцев. Осмотр оборудования в камерах или надземных павильонах. Обслуживание и текущий ремонт запорной и регулирующей арматуры с ручным приводом и с приводом от червячной передачи, спускных и воздушных кранов, опор, металлоконструкций, сальниковых компенсаторов и другого оборудования и сооружения тепловых сетей. Проверка камер на загазованность, содержание камер и всего оборудования в камерах или надземных павильонах в чистоте, покраска металлоконструкций, маркировка трубопроводов и арматуры, подготовка шурфов на трассах. Капитальный ремонт тепловых сетей, гидравлические и тепловые испытания сетей. Пуск и наладка тепловых сетей, контроль за режимом их работы.

В пункте 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Согласно приложению к решению ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря по ремонту и обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятого на подземных трубопроводах, камерах и каналах до места разграничения с абонентами в филиале ПАО «Квадра», так как в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового Кодекса РФ. Начисление сумм по дополнительному тарифу страховых взносов за указанный период документально не подтверждено (акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее ДД.ММ.ГГГГ) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Из смысла данной нормы закона в совокупности с указанными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению (то есть предоставлению информации), так и по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием к не включению в стаж работника спорных периодов работы.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, признав не соответствующими Конституции Российской Федерации положения законодательства, регламентирующие условия назначения и размеры трудовых пенсий, позволяющие не включать в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за работников за определенные периоды - такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, разъяснил: «Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию».

Из материалов дела усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в филиале ПАО «Квадра» в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятого на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами в течение полного рабочего дня, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-21), копией справки, уточняющей характер работы (л.д. 36), копией личной карточки формы Т-2 (л.д. 73-74).

Как видно из справки, уточняющей характер работы, что на данном рабочем месте предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом «а» кодом позиции 2140000а-18505 раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №…, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно карты специальной оценки условий труда, класс условий труда на рабочем месте слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда отнесен к классу 3.1, что в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ относится к вредным условиям 1 степени - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья. На данном рабочем месте предусмотрена повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, проведение медицинский осмотров, а также право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом «а» кодом позиции 2140000а-18505 раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №…, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67-70).

Из копии личной карточки формы Т-2 следует, что истцу в спорный период предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда.

Как установлено ОСФР по <адрес>, за период работы истца с марта 2019 года по февраль 2020 года сведения о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов отсутствуют, что свидетельствует о неподтвержденности характера работы и особых условий труда работника.

Однако судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда о том, что подтверждение характера работы и условий труда работника является обязанностью работодателя.

В данном случае работодатель спорный период в справке, уточняющей характер работы, указывает, как дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 21201000-1754а подраздела 1 раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

С учетом изложенного, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных и тяжелых условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что является основанием для удовлетворения заявленных требований истца о включении спорного периода его работы в ПАО «Квадра» в специальный стаж.

Неуплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорного периода работы в специальный стаж, поскольку повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, что является недопустимым, согласно действующего законодательства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.