Решение по делу № 2-561/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-561/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001052-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с. Устье Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Гориной О.В.,

с участием представителя истца – и.о. прокурора Усть-Кубинского района Коновалова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района с привлечением сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский», специалиста Усть-Кубинского участка Сокольского ДРСУ проведена проверка исполнения администрацией Усть-Кубинского муниципального округа законодательства о безопасности дорожного движения в части содержание мостовых сооружений, в рамках которой выявлены его отдельные нарушения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа. Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных сооружений Усть-Кубинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, в дорожные сооружения включены «Мост через реку Петровка» <...> инвентарный номер объекта 1108 01 0734, длина - 62,8 м., ширина - 8,1 м., площадь – 508,6 кв.м.; «Мост через реку Петровка» <...> инвентарный номер объекта 1108 01 0733, длина – 41,9 м., ширина 8,55 м., площадь 358,3 кв.м. Из акта комиссионного обследования мостовых сооружений от 13.04.2023 года следует, что при обследовании мостовых сооружений через р. Петровка ( ул. Яковлева и ул. Пролетарская с. Устье) установлены многочисленные дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения.

Так при обследовании мостового сооружения через реку Петровка по ул. Яковлева с. Устье установлено, что:

- в нарушение п.6.5.2 ГОСТ 50597-2017, п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 имеются дефекты дорожного ограждения (повреждение отдельных секций перил, плоскость перильного ограждения не вертикальная, не окрашены перила),

- в нарушение п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 имеются размывы на обочине у элементов поверхностного отвода на мостовом сооружении (имеется 1 водосбросный лоток с правой стороны моста, требуется его перенос, дополнительная установка 3 водосбросных лотков),

При обследовании мостового сооружения через реку Петровка по ул. Пролетарская с. Устье установлено, что:

- в нарушение п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 имеются дефекты дорожного ограждения (повреждение отдельных секций перил, плоскость перильного ограждения не вертикальная, не окрашены перила),

- в нарушение п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 имеются размывы на обочине у элементов поверхностного отвода на мостовом сооружении (отсутствуют водосбросные лотки, требуется установка 4 водосбросных лотков).

Данные дефекты являются существенными, поскольку имеющиеся размывы и провалы, поврежденные перила могут привести к падению пешеходов в р. Петровка. Ненадлежащее качество автомобильных дорог и мостовых сооружений нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым. Ответственность за выявленные нарушения по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в данном случае возлагается на администрацию округа. Отсутствие в бюджете муниципальных образований денежных средств не освобождает ответчика от принятия необходимых мер для обеспечения безопасности дорожного движения. Несоответствующее предъявляемым требованиям состояние мостовых сооружений имеется на протяжении продолжительного периода времени, следовательно, непринятие своевременных мер по обследованию, финансированию, планированию работ, направленных на приведение их в надлежащее состояние, не может ограничивать право граждан на обеспечение безопасности дорожного движения. Вышеуказанное свидетельствует о том, что администрация Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области не выполняет возложенные федеральным законом полномочия по организации дорожной деятельности. Просит обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области в срок до 31.12.2024 г. произвести ремонт мостовых сооружений через р. Петровка с. Устье Усть-Кубинского района, а именно:

- устранить дефекты дорожного ограждения мостового сооружения через реку Петровка по ул. Яковлева с. Устье (восстановить целостность и плоскость перильного ограждения, окрасить перила),

- устранить размывы на обочине у элементов поверхностного отвода на мостовом сооружении через реку Петровка по ул. Яковлева с. Устье (перенести имеющийся водосбросный лоток, дополнительно установить 3 водосбросных лотка),

- устранить дефекты дорожного ограждения мостового сооружения через реку Петровка по ул. Пролетарская с. Устье (восстановить целостность и плоскость перильного ограждения, окрасить перила),

- устранить размывы на обочине у элементов поверхностного отвода на мостовом сооружении через реку Петровка по ул. Пролетарская с. Устье (установить 4 водосбросных лотка).

В ходе рассмотрения дела представитель истца – и.о. прокурора Усть-Кубинского района Коновалов Д.В. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области в срок до 31.12.2024 года устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

-устранить дефекты дорожного ограждения мостового сооружения через реку Петровка по ул. Яковлева с. Устье Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области длиной 11 м (восстановить целостность и плоскость перильного ограждения, окрасить перила);

-устранить размывы на обочине у элементов поверхностного отвода мостового сооружения через реку Петровка по ул. Яковлева с. Устье, установить 2 водосбросных лотка, соответствующих требованиям ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные» по одному с левой и с правой стороны автомобильной дороги «ул. Яковлева» с. Устье в соответствии с требованиями п. 5.77 СП 35.13330.2011 «Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84»;

-устранить дефекты дорожного ограждения мостового сооружения через реку Петровка по ул. Пролетарская с. Устье Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области длиной 15 м (восстановить целостность и плоскость перильного ограждения, окрасить перила);

-устранить размывы на обочине у элементов поверхностного отвода мостового сооружения через реку Петровка по ул. Пролетарская с. Устье, установить 2 водосбросных лотка, соответствующих требованиям ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные» по одному с левой и с правой стороны автомобильной дороги «ул. Пролетарская» с. Устье в соответствии с требованиями п. 5.77 СП 35.13330.2011 «Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84».

Определением Сокольского районного суда от 28.04.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МО МВД России «Сокольский», из числа третьих лиц исключена Госавтоинспекция МО МВД России «Сокольский».

Протокольным определением Сокольского районного суда от 25 мая 2023 года в качестве ответчика по делу привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 Определением Сокольского районного суда от 24 июля 2023 года производство по гражданскому делу № 2-561/2023 по исковому заявлению прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц в части требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Представитель истца – и.о. прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Коновалов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дополнительно пояснил, что прокуратурой района с привлечением сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский», специалиста Усть-Кубинского участка Сокольского ДРСУ проведена проверка исполнения администрацией Усть-Кубинского муниципального округа законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания мостовых сооружений, в рамках которой выявлены его отдельные нарушения. Проверка была проведена с выходом на место расположения мостовых сооружений «Мост через реку Петровка» <...> «Мост через реку Петровка» <...>. В ходе осмотра были выявлены дефекты, которые отражены в акте, справке начальника ГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2. С учетом выявленных дефектов, законодательства РФ, ГОСТов, необходимостью выполнения ремонта мостовых сооружений, объема работ, прокурором было принято решение обратиться с исковым заявлением в Сокольский районный суд к Администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, как собственнику мостовых сооружений, об обязании выполнить ремонт с указанием конкретного места ремонта. Мотивируя свои исковые требования именно к Администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, прокурор района исходил из того, что согласно п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за выявленные нарушения по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в данном случае возлагается на Администрацию округа, поскольку согласно Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Отсутствие в бюджете муниципальных образований денежных средств не освобождает ответчика от принятия необходимых мер для обеспечения безопасности дорожного движения. Данные мостовые сооружения являются муниципальной собственностью, требуют ремонта, поэтому прокурором района исковые требования предъявлены именно к Администрации Усть-Кубинского округа Вологодской области и поддерживаются только к Администрации Усть-Кубинского округа Вологодской области. Полагаем, что вопросы, связанные с заключением контракта по содержанию автомобильных дорог, не относятся к вопросам их ремонта. На основании изложенного, поддерживаю исковые требования к Администрации Усть-Кубинского округа Вологодской области в полном объеме. Ранее акты прокурорского реагирования в отношении органов местного самоуправления Усть-Кубинского округа в ходе проведения проверок не выносились, поскольку срок для устранения данных нарушений является значительным, требует выполнения конкурсных процедур на осуществление закупок, требует значительного периода времени и затрат бюджетных средств. Поэтому месячный срок, предусмотренный для устранения данных нарушений по представлению прокурора, не был бы соблюден, в связи с чем прокуратура обратилась в суд.

Представитель ответчика – администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на уточненные исковые требования, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Сокольский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, специалиста, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Специалист ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он присутствовал при проведении проверки, изготавливал справку по результатам комиссионной проверки мостового сооружения. Также он давал рекомендации по устранению нарушений. Он указал о проведении минимальных мероприятий, которые бы позволили сохранить мост и обеспечить безопасность по мере возможности. Эти работы должны производиться в рамках текущего содержания, данные работы можно выполнить в летний период. Капитальный ремонт моста выполнить невозможно, поскольку мосты ранее были построены без проекта, без какой-либо документации. У мостов не имеется паспортов объектов, не указана их грузоподъемность. На одном мосту имеется водосбросный лоток, но его нужно обустроить, так как он завалился. Его нужно перенести в сторону. Водосбросные лотки устанавливаются в пониженных местах минимум по одному лотку с каждой стороны моста. Имеется стандарт по установке водосбросных лотков. Лоток требуется переоборудовать, то есть осуществить демонтаж лотка, засыпать откос насыпи, осуществить переустройство лотка и направление воды именно в лоток. В настоящее время лоток провалился, образовалась яма, что представляет опасность для пешеходов. Работы по осуществлению восстановления перильного ограждения проводятся в рамках текущего ремонта. Эти работы должны быть описаны в контракте. Стоимость установки водосбросного лотка зависит от высоты моста и его протяженности. В рамках обследования оценку стоимости работ он не производил. Для проведения ремонтных работ на мостовом сооружении требуется разрешительный документ. Для замены перильного ограждения и их покраски лицензии не требуется. Также для установки водосбросных лотков считает лицензии не требуется, так как лотки расположены на подходах к мосту.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (статья 132).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно пункта 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В пункте 6 статьи 6 Устава Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, принятого решением Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального округа от 25.10.2022 года № 12 и зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области 03.11.2022 года, к вопросам местного значения Усть-Кубинского муниципального округа отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений в статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения как сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Пунктами 2.2 - 2.5 ГОСТ 33475-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Геометрические элементы. Технические требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1008-ст, предусмотрено, что обочина - это элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части и предназначенный для обеспечения устойчивости земляного полотна, повышения безопасности дорожного движения, организации движения пешеходов и велосипедистов, а также использования при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Обочина - это элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки, используемый для движения, остановки и стоянки; проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

В силу части 8.1 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных сооружений, находящихся на территории Усть-Кубинского муниципального округа», в перечень дорог общего пользования местного значения отнесены дороги: по ул. Пролетарской, с. Устье, от ул. Советской до дома № 140, инвентарный № (порядковый №); по ул. Яковлева с. Устье, инвентарный № (порядковый №).

Согласно техническому паспорту на мост через реку Петровка по улице Яковлева с. Устье Усть-Кубинского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, протяженность моста составляет 41,9 м., ширина 8,55 м., площадь 358,3 кв.м., ширина проезжей части 6,15 м., ширина тротуаров 1,2 м. В описании конструктивных элементов моста указаны трещины и следы разрушений бетонных опор, разрушения пролетных строений, неровности, выбоины в покрытии, погнутые перила, с облезлой краской. Год постройки моста не указан. Процент износа на 2007 год 56%.

Согласно техническому паспорту на мост через реку Петровка по улице Пролетарская с. Устье Усть-Кубинского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, протяженность моста составляет 62,8 м., ширина 8,1 м., площадь 508,6 кв.м., ширина проезжей части 4,8 м., ширина тротуаров 1,65 м. В описании конструктивных элементов моста указаны трещины и сколы в бетонных опорах, на проезжей и пешеходной части трещины, мелкие выбоины, перила местами выгнуты. Год постройки моста 1961. Процент износа на 2007 год 19%.

По результатам комиссионного обследования мостовых сооружений через р. Петровка по ул. Яковлева и ул. Пролетарская в с. Устье от 13.04.2023 года, за подписью начальника Усть-Кубинского участка Сокольского ДРСУ, установлено, что на мостовом переходе по ул. Яковлева необходимо восстановить покрытие тротуара из асфальтобетона в местах просадок, переустроить водосбросный лоток, установить недостающие водосбросные лотки (4шт. слева и справа по одному с каждой стороны), восстановить перильное ограждение, выполнить окраску ограждений, устроить асфальтобетонное покрытие в местах сопряжения моста и подходов. На мостовом переходе по ул. Пролетарская необходимо восстановить покрытие тротуара из асфальтобетона в местах просадок, установить недостающие водосбросные лотки (4шт. слева и справа по одному с каждой стороны), восстановить перильное ограждение, выполнить окраску ограждений, устроить асфальтобетонное покрытие в местах сопряжения моста и подходов.

Сотрудниками дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский» совместно с помощником межрайонного прокурора Егаревой Е.А. проведено обследование эксплуатационного состояния мостовых сооружений через р. Петровка на ул. Яковлева и ул. Пролетарская с. Устье Усть-Кубинского района Вологодской области. В ходе обследования были выявлены следующие недостатки:

- дефекты дорожного ограждения (нарушение целостности конструкции, повреждение элементов конструкции металлических ограждений) на мостовом сооружении ул. Яковлева в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- повреждения отдельных секций перил, плоскость перильного ограждения не вертикальная, не окрашены перила на мостовых сооружениях ул. Яковлева и ул. Пролетарская с. Устье в нарушение п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»;

- имеются размывы на обочине у элементов поверхностного отвода на мостовом сооружении на ул. Яковлева с. Устье в нарушение п. 6.1 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания».

Факт ненадлежащего содержания мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в с. Устье Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области подтверждается актом осмотра от 13.04.2023 года, сообщением начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский» от 19.04.2023 г., актом проведения визуального осмотра мостовых сооружений с. Устье от 10.05.2023 г., а также имеющимися в деле фотоснимками.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентоврегламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, осуществление полномочий по содержанию автомобильных дорог в границах муниципального округа отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципального округа.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6.5.1 и 6.5.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов (отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения, повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений, повреждение бортового камня, нарушение положения бортового камня, отсутствие элемента пешеходного ограждения, повреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения (таблица Б.4), дефекты которых устраняются в сроки не более 3-5 суток.

Согласно межгосударственного стандарта ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», введенного в действие с 01.12.2015 г., к дефектам автомобильных дорог, и в частности мостовых сооружений, в том числе, относятся: необеспеченный водоотвод на проезжей части и тротуарах, отдельные выбоины в покрытии тротуаров, проломы, повреждения отдельных секций перил, а также повреждения системы водоотвода (водосбросы, дренажи и т.д.), выбоины, проломы и трещины покрытия проезжей части. При этом, не допускаются такие дефекты мостовых сооружений, как загрязненные перила, не окрашенные, с нарушением перильного заполнения и плоскость перильного ограждения не вертикальная; водоотводные лотки неисправны, промоины и просадки в зоне сопряжения моста с насыпью.

Как следует из пункта 5.62 Свода правил 35.13330.2011 «Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. № 822, конструкция перил должна иметь заполнение, исключающее падение пешеходов с мостового сооружения, расстояние в свету между элементами заполнения не должно превышать 150 мм.

В соответствии с п. 5.77 вышеуказанного Свода правил, воду с поверхности проезжей части и тротуаров следует отводить при длине сбора воды не более 50 м – по продольному уклону вдоль парапета (цоколя под ограждением или перилами) со сбросом воды поперечными водоотводными лотками, расположенными на конусах; при длине водосбора более 50 м – сбросом воды по водосточным трубам в местах расположения опор. Неорганизованный сброс воды с сооружения по всей его длине не допускается. Технические требования к водоотводным лоткам, их классификация и требования к безопасности установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные», введенным в действие с 01.06.2016 г.

Таким образом, актами осмотра мостовых сооружений через р. Петровка на ул. Яковлева и на ул. Пролетарской с. Устье установлены нарушения содержания указанных мостовых сооружений требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, техническим регламентам и другим нормативным документам.

Ответственность за выявленные нарушения по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в данном случае возлагается на администрацию Усть-Кубинского муниципального округа. Как следует из представленных документов, администрация Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области не выполняет возложенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации дорожной деятельности, по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, тем самым нарушает права населения в указанной сфере.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Испрашиваемый прокурором срок исполнения ответчиком соответствующих обязанностей (до 31.12.2024 года) суд полагает достаточным и разумным, соответствующим обстоятельствам дела.

О недостаточности указанного срока ответчик не заявлял.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области в срок до 31 декабря 2024 года устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 г.