УИД 14RS0015-02-2022-000431-35

Дело № 5-АМ-138/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Амга 21 ноября 2022 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М. единолично, рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей в <адрес> <данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ,

установил :

19 ноября 2022 года в 22 ч. 19 мин. ФИО1, по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в отсутствии согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и времени проведения публичного мероприятия 20 ноября 2022 года, в социальной сети - мессенджере «Ватсап» отправила в группы «Амма тумсуу», «За Артемьева» сообщения с призывом к участию в несогласованном мероприятии, тем самым осуществляла агитацию граждан к участию в несогласованном мероприятии, запланированном 20 ноября 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, Комсомольская площадь.

В судебном заседании должностное лицо – старший УУП ОМВД РФ по Амгинскому району ФИО2 пояснила, что 20 ноября 2022 года около 09 часов 20 минут в ДЧ ОМВД РФ по Амгинскому району поступило сообщение от вр.и.о. начальника ООП ФИО3 о привлечении к административной ответственности организаторов и участников флэш-моба в поддержку кандидата на должность главы МР ФИО4, в ходе проверки был составлен протокол в отношении ФИО1, которая отправила в группы мессенджера «Ватсап» сообщения о проведении публичного мероприятия.

Привлекаемое лицо ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении ознакомилась, с изложенным в протоколе согласна, сообщение с призывом к участию в мероприятии, проводимом в г.Якутске 20 ноября 2022 года, поступило ей по ватсапу и она данное сообщение отправила в другие группы, о наличии или отсутствии согласования по проведению данного мероприятия не знает.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст.ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) на территории Республики Саха (Якутия) 617-З№125-IV от 26 ноября 2008 года предусмотрена обязанность подачи уведомления в администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ.

В силу ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Республики Саха (Якутия) регламентирован Законом Республики Саха (Якутия) регламентирован статьей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 года 617-З№125-IV «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия ( собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) на территории Республики Саха (Якутия), согласно которому уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.

В судебном заседании установлено, что 19 ноября 2022 года в 22 ч. 19 мин. ФИО1, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в отсутствии согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и времени проведения публичного мероприятия 20 ноября 2022 года, в социальной сети - мессенджере «Ватсап» отправила в группы сообщения, содержащие призыв неопределенного круга лиц принять участие в публичном массовом мероприятии, запланированном 20 ноября 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, Комсомольская площадь, в установленном порядке не согласованном с органами исполнительной власти, тем самым ФИО1 добровольно приняла на себя и непосредственно исполнила функции организатора массового публичного мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия и желая наступления таких последствий, или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 42/308496/722 от 20.11.2022 года ( л.д.12-13), рапортами ОД ДЧ ОМВД России по Амгинскому району ФИО5 ( л.д.1), старшего УУП ОМВД России по Амгинскому району ФИО2 ( л.д.2), скриншотами (фототаблицами) из социальной сети - мессенджера «Ватсап» ( л.д.3-4), объяснением ФИО1( л.д.5), ФИО4 ( л.д.9) и другими материалами дела. Из объяснения ФИО4 следует, что вопрос планируемого флешмоба с ним никто не согласовывал, указаний он никому не давал.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ как организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи. Распространив поступившую по мессенджеру «Ватсап» в сообщении информацию, носящую побудительный характер, содержащую конкретные время, дату и место, ФИО1 фактически приняла на себя обязанности организатора публичного мероприятия, несогласованного в установленном порядке с органами исполнительной власти.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает то, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не имеется. Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 постоянного источника дохода, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде обязательных работ и, учитывая возраст привлекаемого к административной ответственности лица, назначает срок обязательных работ в количестве двадцати часов.

Оснований, при наличии которых данный вид административного наказания не может быть назначен ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 3.13 КоАП РФ, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.