Решение по делу № 2-4975/2023 от 31.07.2023

Дело №2-4975/2023

77RS0018-02-2022-010197-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Кашаповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка

В обоснование указано, что Постановлением Администрации Истринского муниципального района от 15.02.2017 №1007/2 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику ФИО1, расположенного по адресу: № с «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства».

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Плата за изменение вида разрешенного использования в бюджет Московской области ответчиком не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом ответчику направлена претензия от 20.04.2022 года.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070104:97, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Ядроминское, в размере 7 435 939, 49 руб.

Истец, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо Администрация городского округа город Истра Московской области не явилось, извещено надлежащим образом.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно котором правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31 декабря 2013 г. N 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области".

В соответствии с положениями пунктов 14.3 - 14.5 части 1 статьи 4 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ уполномоченный орган осуществляет расчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области; уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка; принимает правовой акт о невозможности возврата вида разрешенного использования земельного участка к виду разрешенного использования, установленному на день подачи заявления собственником земельного участка, и обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29 октября 2007 г. N842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области.

Размер платы рассчитывается в соответствии с частью 11 статьи 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле, приведенной в пункте 3 Порядка, как произведение ставки для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и суммы переменной "У" и разницы между переменными "КС2" и "КС1".

Согласно названному положению порядка переменная "КС1" обозначает кадастровую стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; переменная "КС2" - кадастровую стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка.

Уполномоченный орган в течение сорока пяти календарных дней с даты получения решений, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи или с даты получения сведений от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об изменении вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанном в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области (часть 14 статьи 5.1 Закона N 23/96-ОЗ).

Согласно пункту 8 статьи 5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 24.08.2015. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: №.

На основании заявления ФИО1 от 14.09.2016., заключения о результатах публичных слушаний (дата проведения 25.10.2016), согласования Министерства имущественных отношений Московской области от 26.01.2017. (протокол межведомственной комиссии №3, решение по пункту №20), постановлением Администрации Истринского муниципального района от 15.02.2017 № 1007/2 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070104:97 с «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства».

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области №1190/57 Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, в соответствии с которым сумма составила 7 435 939,49 руб. и 06.03.2019 направило соответствующее уведомление в адрес ФИО1

Подробный расчет истца судом проверен, признается арифметически верным и произведенным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Достаточных и достоверных доказательств, опровергающих произведенный расчет, ответчиком представлено не было.

С учетом изложенных обстоятельств судом установлено, что задолженность ответчика перед истцом за изменение вида разрешённого использования земельного участка составляет 7 435 939,49 руб.

Суд, разрешая требования истца с учетом ходатайства ответчика о пропуске исковой давности, приходит к следующему.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Правила определения момента начала течения исковой давности установлены статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим кодексом и иными законами.

Как следует из дела, 15 февраля 2017 года постановлением Администрации Истринского муниципального район №1007/2 изменён вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070104:97 с «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства».

Данное постановление принято уполномоченным органом, в том числе, на основании согласования Министерства имущественных отношений Московской области от 26.01.2017.

Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено его направление в Министерство имущественных отношений Московской области.

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, в соответствии с которым сумма составила 7 435 939,49 руб., направив 06 марта 2019 года соответствующее уведомление в адрес ФИО1

17 мая 2019 года почтовое отправление (претензия) РПО №14340733010673 возвращено отправителю с отметкой «возврат по иным обстоятельствам».

С учетом положений пункта 8 статьи 5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», ФИО1, как собственник земельного участка, обязан был внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления – в рассматриваемом случае не позднее 17 июня 2019 года включительно.

Следовательно, не позднее 18 июня 2019 года Минмособлимущество должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, датой начала течения трехгодичного срока исковой давности в соответствии с положениями статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации является 18 июня 2019 года.

20 апреля 2022 года истец обратился к ответчику с претензией с требованием внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в течение 30-ти дней с момента получения претензии.

Истец обратился в суд с иском 14 июля 2022 года, что подтверждается штампом на конверте.

Доводы истца о том, что срок исковой давности не пропущен, поскольку истцом соблюдена досудебная процедура урегулирования спора (направление в адрес ответчика досудебного требования) несостоятельны.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается при проведении внесудебной процедуры разрешения спора, установленной законом.

Под досудебным порядком урегулирования споров законодатель понимает закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

Между тем, направление кредитором должнику требований о погашении долга, равно как и предсудебных уведомлений, не может рассматриваться как внесудебная процедура разрешения сторонами спора, обращение к которой предусмотрено законом.

Соблюдение обязательного претензионного порядка по заявленным требованиям законом не предусмотрено.

Соответственно, доводы истца о том, что течение срока исковой давности продлевается на шесть месяцев с момента направления истцом досудебной претензии, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Таким образом, срок исковой давности по данным требованиям истек 20 июня 2022 года (принимая во внимание, что 18 и 19 июня 2022 года являлись выходными днями), в то время как в суд с иском истец обратился 14 июля 2022 года, то есть за пределами срока исковой давности.

При указанном положении суд с учетом установленных обстоятельств дела, положений приведенных правовых норм, находит требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка не подлежащими удовлетворению по причине пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 07.08.2023.