К делу 2-2446/2022
УИД 23RS0050-01-2022-003466-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 04 октября 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коблева С.А.,
при секретаре Дяченко А.А.,
с участием истца ФИО2 и его представителя по ходатайству Строгой М.Н.,
представителя ответчика МУП «ЖКХ-Курчанское» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского сельского поселения <адрес> о признании факта незаконного понуждения МУП «ЖКХ-Курчанское» выноса прибора учета холодного водоснабжения на границу балансовой принадлежности и обязании ответчика произвести опломбирование водоизмерительного прибора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился к МУП «ЖКХ-Курчанское» с иском о признании факта незаконного понуждения МУП «ЖКХ-Курчанское» выноса прибора учете холодного водоснабжения на границу балансовой принадлежности и обязании ответчика произвести опломбирование водоизмерительного прибора.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 как абонентом и МУП «ЖКХ-Курчанское» был заключен договор холодного водоснабжения, поставляемого по адресу: <адрес>, лицевой счет абонента №. В январе 2021 года от МУП «ЖКХ-Курчанское» поступило уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ истекает период межповерочного интервала водоизмерительного прибора. В данном уведомлении не было указано, в какой срок истцу нужно произвести замену (поверку) водомера. В апреле 2021 года, истцом была произведена замена водоизмерительного прибора, о чем он уведомил оперативный отдел и попросил их направить на его адрес контролера для опломбирования водомера, на что получил отказ в устной форме. Отказ был мотивирован тем, что он как абонент должен был вынести водомер на границу балансовой принадлежности. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в МУП «ЖКХ-Курчанское» заявление о необходимости проведения опломбирования водомера в десятидневный срок, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, о том, что прибор учета (водомер) будет принят в эксплуатацию только при соблюдении условия выноса и установки прибора учета (водомера) на границе балансовой принадлежности. Истец считает данный отказ незаконным и не обоснованным по следующим основаниям. Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Таким образом, установив счетчик холодной воды в колодце, расположенном на уличной сети, у собственника отсутствует возможность постоянно контролировать сохранность самого водомера, сохранность установленных пломб. Более того, Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №*9 утверждены строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, согласно которому счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 50 С. В соответствии с п. 81(2) Правил, в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки. Навязывание услуги в виде получения технических условий истец также считает противозаконным. В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО4 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что ответчик незаконно требует установить прибор учета на границе раздела балансовой принадлежности сетей, тем самым делает невозможным обеспечение надлежащей технической эксплуатации, сохранности прибора учета истца.
Представитель ответчика МУП «ЖКХ-Курчанское» по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.
В силу п. 35 Правил № абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.
Как установлено в судебном заседании, между абонентом ФИО2 и МУП «ЖКХ-Курчанское» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, лицевой счет №. Согласно приложения к данному договору, в виде схемы, определено место обустройства узла учета, на границе эксплуатационной ответственности, на границе домовладения абонента. Согласно данного договора абонент ФИО2 был подключен к централизованной водопроводной линии, проходящей по <адрес>.
В 2017 году, после проведенной инвентаризации централизованных водопроводных сетей находящихся в <адрес>, был выявлен участок бесхозяйной централизованной водопроводной линии, проходящий по <адрес>, от домовладения № до домовладения №.
Абонент ФИО2 самостоятельно подключился к данной централизованной линии. Документов, подтверждающих подключение объекта абонента к централизованной водопроводной линии, проходящей по <адрес>, на законных основаниях абонентом ФИО2 предоставлено не было. Фактически имело место несанкционированное подключение к централизованной водопроводной линии. Впоследствии данный участок бесхозяйной централизованной водопроводной линии был принят администрацией Курчанского сельского поселения на баланс, оформлены правоустанавливающие документы, включен в схему водоснабжения.
В связи с несоответствием имеющихся в МУП «ЖКХ-Курчанское» сведений о месте подключения абонента ФИО2 к централизованной водопроводной линии, и в соответствии с действующим законодательством РФ в сфере холодного водоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖКХ-Курчанское» и абонентом ФИО2 был перезаключен договор на холодное водоснабжение. Определена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в точке врезки линии абонента в централизованной водопроводной линии расположенной на <адрес>, по признаку принадлежности и ответственности за его эксплуатацию.
К договору холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обязательного приложения № был составлен акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации.
Договор холодного водоснабжения и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ абонентом ФИО2 был согласован, возражения в адрес МУП «ЖКХ-Курчанское» не поступали.
В соответствии с п. 31 главы 2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ №: граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Согласно п. 21 постановления Правительства РФ № ресурсоснабжающая организация несет ответственность на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, п.7 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, п.23 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором.
Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
ДД.ММ.ГГГГ работниками МУП «ЖКХ-Курчанское» в ходе контрольной проверки прибора учета воды у абонента ФИО2 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истекал межповерочный интервал водоизмерительного прибора.
Абонент ФИО2 под роспись был уведомлен о необходимости замены (поверки) прибора учета и его установки на границе эксплуатационной ответственности, а также о том, что в случае отсутствия прибора учета воды ему будет произведено доначисление за полив, согласно определенной площади полива земельного участка. В соответствии с действующим законодательством РФ исполнитель не обязан уведомлять абонента об истечении срока поверки.
В соответствии с подп. «д» п.34 постановления Правительства РФ № абонент обязан, обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
ДД.ММ.ГГГГ от абонента ФИО2 поступило заявление, зарегистрированное под № о предоставлении отсрочки переноса водомера на границу балансовой принадлежности до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ДД.ММ.ГГГГ от абонента ФИО2 также поступало заявление об отсрочке выноса прибора учета на место врезки, что свидетельствует о том, что абонент ФИО2 согласился с законностью требований МУП «ЖКХ-Курчанское» об установке прибора учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ абонент ФИО2 был повторно уведомлен о необходимости замены (поверки) прибора учета воды и необходимости его установки на границе балансовой принадлежности под роспись.
ДД.ММ.ГГГГ абоненту ФИО2 посредством почтовой связи вместе с ответом на его претензию была направлена схема определения места строительства узла учета (водомерного колодца).
Согласно полученной схемы определения места строительства узла учета (водомерного колодца), абонент ФИО2 обязан обустроить узел учета (смотровой колодец) на границе эксплуатационной ответственности, то есть на границе своего домовладения, около забора.
Ссылка истца на строительные нормы и правила при установке приборов учета воды, в соответствии с СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, также не состоятельна, так как область применения данных правил распространяет свое действие на внутренний водопровод и канализацию.
Строительные нормы на наружный водопровод и канализацию регламентируются СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, в соответствии с которыми п.17.1 узлы учета, проектируемые вне зданий и сооружений во вновь создаваемом или созданном объекте капитального строительства, подключаемом (технологически присоединяемом) к централизованным системам водоснабжения, размещаются в камерах (колодцах). Крышки камер узлов учета должны оснащаться навесными всепогодными замками и выполнять функции антивандальной защиты. Камеры узлов учета должны быть защищены от воздействия отрицательных температур гидрофобным утеплителем, стены теплоизолировать снаружи, люки (крышки).
Утверждения истца ФИО2 о том, что в апреле 2021 года он обращался в МУП «ЖКХ-Курчанское» с просьбой опломбировки замененного им прибора учета в имеющемся смотровом колодце документально не подтверждены, как доводы о направлении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и его получение ответчиком.
Прибор учета абонентом ФИО2 не менялся, что подтверждается актом контроля водомера № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент контроля, имелся водомер с истекшим межповерочным интервалом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от абонента ФИО2 в адрес МУП «ЖКХ-Курчанское» поступило заявление зарегистрированное под №, с просьбой опломбировать новый прибор учета воды на прежнем месте. На данное заявление, ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, который абонент ФИО2 получил под роспись вместе с выданными ему техническими условиями на установку прибора учета.
ДД.ММ.ГГГГ № от абонента ФИО2 в адрес МУП «ЖКХ- Курчанское» поступила претензия, согласно которой он требовал опломбировать ему новый прибор учета.
14.10.2021 абоненту ФИО2 был дан мотивированный ответ о необходимости выноса прибора учета на границу балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности в соответствии с выданными и полученными им техническими условиями на установку прибора учета и составленной схемой определения места строительства узла учета.
Согласно п. 5 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента.
Согласно разъяснениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства края по применению Федерального закона, оборудование водомерных узлов должно производиться в местах подключения к центральному водопроводу. В случае, если центральный водопровод располагается на другой стороне улицы, на территории проезжей части или в местах с высоким расположением грунтовых вод, ресурсоснабжающая организация предусматривает установку прибора учета холодной воды на границе земельного участка с заменой подводящего водопровода от врезки до водомера.
Утверждение истца о том, что действующим законодательством Российской Федерации не регламентировано право ресурсоснабжающей организации требовать переноса ранее установленных и принятых в установленном порядке приборов учета на границу балансовой принадлежности, не основано на нормах действующего законодательства РФ.
Поскольку абонент ФИО2 установил абсолютно новый прибор в замен старого, вышедшего из строя, в нарушение установленного законом порядка, требование ответчика о соблюдении ФИО2 правил, действующих на период установки нового прибора учета, являются законными и обоснованными, в том числе, в части места установки узла учета холодной воды, которым является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края.
Присоединенную водопроводную сеть обустраивал собственник жилого дома и таковая является собственностью истца. Следовательно, местом установки узла учета холодной воды является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, то есть место врезки присоединенной водопроводной сети абонента к централизованному водопроводу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к МУП «ЖКХ-Курчанское» Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края о признании факта незаконного понуждения МУП «ЖКХ-Курчанское» выноса прибора учета холодного водоснабжения на границу балансовой принадлежности и обязании ответчика произвести опломбирование водоизмерительного прибора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Коблев
Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.10.2022 года.