Дело № 2-601/2022 (УИД 36RS0016-01-2022-000778-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 26 сентября 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Тронева Р.А.,

при секретаре Звир Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Калачеевского района Голикова И.И.,

представителя ответчика - главы Семеновского сельского поселения Калачеевского

муниципального района Воронежской области ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области по

доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного куга лиц к администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором с учетом уточнений заявленных требовании, просит суд обязать администрацию Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать на территории х. Морозовка Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в точке с координатами № источник наружного противопожарного водоснабжения; создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Пирогово Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на участке от <адрес> партизан <адрес> до точки с координатами № установить в <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить автономным резервным источником электроснабжения скважину водозабора, находящуюся в <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на участке с координатами №.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения. Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», п. п. 48, 53, 63, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 на территории <адрес> сельского поселения в точке с координатами 50.387316, 40.569543 отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения; в <адрес> сельского поселения на участке от <адрес> партизан <адрес> до точки с координатами 50.451784, 40.619539 до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенного пункта; в <адрес> сельского поселения не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Кроме этого, скважина водозабора, находящаяся в <адрес> сельского поселения на участке с координатами 50.389947, 40.570653 не обеспечена автономным резервным источником электроснабжения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Голиков И.И. исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – глава Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнений признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности ФИО2 полагает, что заявленные прокурором Калачеевского района исковые требования о возложении на администрацию Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области обязанности устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 53 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Согласно п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно представленным материалам, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на территории <адрес> сельского поселения в точке с координатами № отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения; в <адрес> сельского поселения на участке от <адрес> до точки с координатами № до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенного пункта; в <адрес> сельского поселения не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Кроме этого, скважина водозабора, находящаяся в <адрес> сельского поселения на участке с координатами № не обеспечена автономным резервным источником электроснабжения.

Результаты проведенной проверки подтверждаются актом проверки, справками о результатах проверки (л.д. 13-14, 18-25, 43) и стороной ответчика не оспариваются, а также иными материалами дела.

Неисполнение администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные материалы, принимая во внимание позицию стороны ответчика, который заявленные требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Калачеевского района исковые требования к ответчику являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного куга лиц к администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- создать на территории <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в точке с координатами № источник наружного противопожарного водоснабжения;

- создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на участке от <адрес> до точки с координатами №;

- установить в <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обеспечить автономным резервным источником электроснабжения скважину водозабора, находящуюся в <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на участке с координатами №.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2022 г.

Председательствующий судья Тронев Р.А.