Дело № 2-515/2025 (2-6816/2024)

29RS0014-01-2024-010184-24

23 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Глебовой О.С.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3

к администрации городского округа «Город Архангельск»

о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец (далее также - ФИО3) обратился в суд, указав, что истец и члены его приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а в настоящее время проживают по договору коммерческого найма в жилом помещении по адресу: .... При этом истец является инвалидом II группы, имеет специфическое психическое заболевание, при котором невозможно его совместное проживание в одном жилом помещении с другими членами семьи. Другого пригодного для проживания жилого помещения ни у истца, ни у членов его семьи не имеется. В связи с изложенными обстоятельствами истцом заявлено требование к ответчику о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца требование к ответчику поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточив требование в части характеристик жилого помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованием истца не согласился, полагая его необоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили и в связи с этим заседание проведено в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12, 56, 57 ГПК РФ).

Регулирование жилищных отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и иными нормативными правовыми актами, составляющими жилищное законодательство в соответствии со статьей 5 ЖК РФ.

Обеспечение условий для осуществления права на жилище осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, в том числе посредством предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 2 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В свою очередь, в силу пункта 6 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 29, 30 Устава городского округа «Город Архангельск» администрация городского округа «Город Архангельск» является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории городского округа «Город Архангельск» по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Пользование жилым помещением по договору социального найма в соответствии с частью 1 статьи 61 ЖК РФ осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 той же статьи.

Частью 4 статьи 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и которые указаны в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата> <№>н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее - Перечень <№>н).

Каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме как состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне <№>н, не предусмотрено.

Согласно статье 17 Федерального закона от <Дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата> <№> установлено, что на территории муниципального образования «Город Архангельск» предоставляется жилое помещение по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: ....

Указанное жилое помещение непригодным для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу не признаны.

ФИО3 составом семьи 4 человека (в том числе: ФИО1, ФИО4, ФИО5) приняты на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, по городскому округу «Город Архангельск» на основании распоряжения заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р, состоит на общем учете под номером 13546 и на льготном учетом под номером 1343.

Согласно предоставленным суду документам, в том числе справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» от <Дата> <№>, ФИО3 страдает тяжелым хроническим заболеванием, наблюдается психиатрами с 1994 года, состоит на диспансерном наблюдении, является инвалидом 2 группы, ему поставлен диагноз: параноидная шизофрения, непрерывное течение, галлюцинаторно-параноидный синдром; стойкие выраженные нарушения психических функций (код по МКБ-10: F20.00).

При этом имеющееся у истца заболевание включено как в Перечень <№>н, так и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата> <№>н.

Таким образом, ФИО3 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ.

Между тем, указанное право истцом в настоящее время не реализовано.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, которые подлежат применению к спорным отношениям, суд исходит из того, что обеспечение жилыми помещениями той категории граждан, к которой относится истец, в рамках действующего правового регулирования возможно только через органы местного самоуправления, на которые согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ возложена функция учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и которые осуществляют такое предоставление в соответствии с пунктом 3 части 2 и с частью 3 статьи 57 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, которая применима к обстоятельствам рассматриваемого спора, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде соответствующих жилых помещений, законодательство Российской Федерации не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им законом.

На основании вышеизложенного требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида, с учетом имеющегося заболевания, в пределах границ городского округа «Город Архангельск», общей площадью не менее 15 квадратных метров, с учетом права на дополнительную жилую площадь не более 15 квадратных метров. В части, в которой истец просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма с иными характеристиками, требование истца удовлетворению не подлежит как не основанное на нормах закона.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО3 (паспорт гражданина <№>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность предоставить ФИО3 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида, с учетом имеющегося заболевания, в пределах границ городского округа «Город Архангельск», общей площадью не менее 15 квадратных метров, с учетом права на дополнительную жилую площадь не более 15 квадратных метров.

В остальной части требование ФИО3 к администрации городского округа «Город Архангельск» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий

В.Н. Кошелев