Решение по делу № 2-1403/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-1403/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 21 сентября 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Садыковой Л.Г.,

с участием:

помощника прокурора Апшеронского района Гречкина О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Апшеронского района, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа № Апшеронского района Краснодарского края, управлению образования муниципального образования Апшеронский район, администрации муниципального образования Апшеронский район об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, об охране труда и здоровья несовершеннолетних,

установил:

И.о. прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа № Апшеронского района Краснодарского края, управлению образования муниципального образования Апшеронский район, администрации муниципального образования Апшеронский район об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, об охране труда и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование уточненных требований указал, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ ООШ № Апшеронского района. В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № Апшеронского района отсутствуют: стетофонендоскоп-2 шт., секундомер - в количестве 2 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья - 1 комплект, бактерицидный облучатель /очиститель, шприцы одноразовые с иглами (комплект 100шт), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания - 1 комплект, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 комплект, пузырь для льда. Также отсутствует в полном объеме комплект травматологической укладки вместе с перечнем, зонд желудочный разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания первой неотложной помощи. В нарушение п.40-42, 48, 51 Стандарта имеются: стул в количестве 4 штук, вместо 6 шт., одна кушетка, медицинская ширма и настольная лампа, вместо 2. В нарушение п.45-47,50-59, 62 Стандарта, отсутствуют стол медицинский, столик инструментальный, столик манипуляционный, бикс малый, корцанг, ножницы, персональный компьютер, принтер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки - 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Отсутствие в школе медицинского оснащения создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

Просит обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № Апшеронского района Краснодарского края, расположенное по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и привести медицинский кабинет учреждения в соответствии с требованиями Приложения №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующими предметами: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., пузырь для льда – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, носилки – 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., ведро с педальной крышкой – 1 шт., стул – 2 шт., кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., столик манипуляционный – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 2 шт., корцанг – 4 шт., ножницы - 2 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 2 шт., шапочки – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район ИНН № выделить необходимые денежные средства на указанные цели.

Директор МБОУ СОШ № Апшеронского района, представитель администрации муниципального образования Апшеронский район, представитель управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 17 Конституции РФ, в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № Апшеронского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № Апшеронского района в нарушение п. 4-5, 10, 12-13, 15-16, 20-22, 24, 27-28, 30, 32, 34 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетних, в соответствии с Приложением № 3, отсутствуют: стетофонендоскоп-2 шт., секундомер - в количестве 2 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья - 1 комплект, бактерицидный облучатель /очиститель, шприцы одноразовые с иглами (комплект 100шт), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания - 1 комплект, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 комплект, пузырь для льда.

Также отсутствует в полном объеме комплект травматологической укладки вместе с перечнем, зонд желудочный разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спирт этиловый, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания первой неотложной помощи.

В нарушение п.40-42, 48, 51 Стандарта имеются: стул в количестве 4 штук, вместо 6 шт., одна кушетка, медицинская ширма и настольная лампа, вместо 2.

В нарушение п.45-47,50-59, 62 Стандарта, отсутствуют стол медицинский, столик инструментальный, столик манипуляционный, бикс малый, корцанг, ножницы, персональный компьютер, принтер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки - 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» педагогические работники и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию обучению ребенка, содействию его социальной адаптации участвуют в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

Согласно с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

На основании п.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как следует из ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

На основании п. 1.6 Устава МБОУ СОШ № Апшеронского района учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Апшеронский район.

От имени муниципального образования Апшеронский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие в школе медицинского оснащения создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования и.о. прокурора Апшеронского района – удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № Апшеронского района Краснодарского края, расположенное по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и привести медицинский кабинет учреждения в соответствии с требованиями Приложения №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно доукомплектовать медицинский кабинет следующими предметами: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., пузырь для льда – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, носилки – 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., ведро с педальной крышкой – 1 шт., стул – 2 шт., кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., столик манипуляционный – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 2 шт., корцанг – 4 шт., ножницы - 2 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 2 шт., шапочки – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 г.