Дело №2-741/2025

УИД 77RS0002-02-2024-005804-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Ханнановой Д.Ш.,

с участием представителя истца старшего помощника Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором просил:

-обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить последующее плановое техническое обследование подземных газопроводов котельных, расположенных в <адрес>, а также в <адрес> Псковской области.

-обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить с привлечением специализированной организации ревизии в котельных, расположенных в <адрес> и <адрес> водоподготовительного оборудования и его наладки, тепло- химических испытаний водогрейных котлов и наладки их водно-химический режима, а также утвердить режимные карты водно-химического режима.

-обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку (замену существующего котла № 3) и приемку приемочной комиссией водогрейного котла <данные изъяты> по объекту теплоснабжения (ОПО), расположенном в <адрес>, в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности сетей газозораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

В связи с отказом истца от требований:

-обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить последующее плановое техническое обследование подземных газопроводов котельных, расположенных в <адрес>, а также в <адрес>.

-обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить с привлечением специализированной организации ревизии в котельных, расположенных в <адрес> и <адрес> водоподготовительного оборудования и его наладки, тепло-химических испытаний водогрейных котлов и наладки их водно-химический режима, а также утвердить режимные карты водно-химического режима, в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком, определением суда от 15.01.2025 производство по делу в данной части прекращено.

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец Псковский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры окончательно просил:

-обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение повреждения изоляции на газопроводе высокого давления в соответствии со схемой выявленных дефектов котельной, расположенной в <адрес>.

-обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить приемку приемочной комиссией водогрейного котла <данные изъяты> по объекту теплоснабжения (ОПО), расположенном в <адрес>, в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Требование обосновано тем, что в ходе проверки, проведенной Псковской транспортной прокуратурой, выявлен факт длительного неустранения <данные изъяты> по тепловодоснабжению - структурным подразделением <данные изъяты> - филиала ОАО «РЖД» ранее вскрытых в его работе прокурором нарушений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также принятых в его исполнение Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115. Согласно представленной информации в нарушение п.п. 93 и 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 на объекте теплоснабжения (ОПО), расположенном в <адрес> документы по установке водогрейного котла <данные изъяты> отсутствуют. Согласно акту технического обследования подземного газопровода от ДД.ММ.ГГГГ № котельной, расположенной в <адрес> установлено, что на газопроводе высокого давления имеются повреждения изоляции высокой и средней степени и необходимо устранить указанные повреждения в соответствии со схемой выявленных дефектов. Однако до настоящего времени соответствующие работы не проведены. Обязанность своевременно устранить указанные недостатки в полном объеме возложена на ОАО «РЖД».

Представитель истца старший помощник Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнений по указанным в иске основаниям.

Ответчик ОАО «РЖД» уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, не возражал против удовлетворения уточненных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 утверждены Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее - Правила от 15.12.2020 № 531), регламентирующие требования по обеспечению промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

В соответствии с п. 4 Правил от 15.12.2020 № 531 эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Согласно акту от 24.07.2024 № 2/24 технического обследования подземного газопровода котельной, расположенной в <адрес> установлено, что на газопроводе высокого давления имеются повреждения изоляции высокой и средней степени и необходимо устранить указанные повреждения в соответствии со схемой выявленных дефектов (л.д.141-142).

До настоящего времени меры к устранению повреждений изоляции газопровода не приняты, что не отвечает требованиям, предъявляемым к обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п.п. 93 и 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее - Технический регламент № 870), приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором (далее - приемочная комиссия), в состав которой входят представители: застройщика, строительной организации, проектной организации, эксплуатационной организации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: проектная документация (исполнительная документация); положительное заключение экспертизы на проектную документацию; журналы: надзора за строительством со стороны организации, разработавшей проектную документацию (при наличии договора на его проведение), технического надзора со стороны эксплуатационной организации, контроля производства строительных работ; протоколы: проведения испытаний на герметичность сетей газораспределения и газопотребления; проверки сварных соединений и защитных покрытий, строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств, документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов, техникоэксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу), акты о: разбивке и передаче трассы; приемке скрытых работ; специальных работ; внутренней полости газопровода; изоляционного покрытия; установок электрохимической защиты; проверке состояния промышленных дымоотводящих и вентиляционных систем: о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования, копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления, план локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

В нарушение п.п. 93 и 95 Технического регламента № 870 на объекте теплоснабжения (ОПО), расположенном в <адрес> документы по установке (замене существующего котла № 3) водогрейного котла <данные изъяты> отсутствуют.

Поскольку факты ненадлежащего исполнения ответчиком требований законодательства о промышленной безопасности в отношении объектов, принадлежащих ответчику, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, то заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (в ред. от 28.06.2014 с учетом даты подачи иска 29.03.3024), с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб. за два требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение повреждения изоляции на газопроводе высокого давления в соответствии со схемой выявленных дефектов котельной, расположенной в <адрес>

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить приемку приемочной комиссией водогрейного котла <данные изъяты> с горелкой <данные изъяты> по объекту теплоснабжения (ОПО), расположенном в <адрес>, в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» № в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2025.