Апелляционное определение по делу № 33-28666/2023 от 21.08.2023

Судья: ФИО

дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Федеральному бюджетному учреждению науки "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица,

заключение прокурора Сергеева Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению науки «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

В обоснование требований указал, что <данные изъяты> между ним и ответчиком был заключен трудовой договор <данные изъяты>. Согласно пункту 1.1 Трудового договора ФИО был принят на работу на должность заместителя директора по научно-производственной работе. В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по научно - производственной работе, утвержденной <данные изъяты>, в обязанности истца входило руководить научной деятельностью научно-производственных подразделений учреждения, связанной с разработкой медицинских иммунобиологических препаратов и питательных сред; обеспечивать внедрение результатов научных исследований и разработок в производство;

руководить работой по оформлению научно - технологической документации на новую продукцию. В период работы в организации до дня увольнения какие - либо дисциплинарные взыскания к ФИО не применялись. Тем не менее, приказом <данные изъяты> лс от <данные изъяты> Трудовой договор был расторгнут по инициативе работодателя на основании пункта 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Свое увольнение ФИО считает незаконным и необоснованным. С учетом изложенного, просил: восстановить его на работе в Федеральном бюджетном учреждении науки «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в должности заместителя директора по научно-производственной работе; взыскать с ответчика в пользу ФИО средний заработок за время вынужденного прогула с <данные изъяты> по день вступления решения суда в законную силу, исходя из размера среднего заработка 490 513 руб. 02 коп.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В заседании судебной коллегии истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители ответчика и третьего лица в заседании судебной коллегии возражали против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Кроме того, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы, а также суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Статьёй 84.1 Трудового кодекса РФ установлен общий порядок оформления прекращения трудового договора, согласно которого прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьёй 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с положениями ст. 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

При определении понятия конфликта интересов используются понятия конфликта интересов и личной заинтересованности, содержащиеся соответственно в частях 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно данным нормам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

При этом личная заинтересованность включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что о возникшем конфликте интересов можно говорить и в том случае, если личная заинтересованность работника, может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей; и при которой может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью данного лица и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, в том случае, если такое противоречие может привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Конфликт интересов возникает в случае, когда работник имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих должностных обязанностей, которая может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ч. 1); лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2); непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" на работников, замещающих должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (далее - фонды и иные организации), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности в фондах и иных организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов (далее - работник), распространяются следующие ограничения, запреты и обязанности, в частности, работнику запрещается получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); запрет не распространяется на случаи получения работником подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками, с другими официальными мероприятиями и иные случаи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими особенности правового положения и специфику трудовой деятельности работника; работник обязан: представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов; уведомлять работодателя в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно; уведомлять работодателя (его представителя) о получении работником подарка в случаях, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта, и передавать указанный подарок, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, по акту соответственно в фонд или иную организацию с сохранением возможности его выкупа в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Роспотребнадзора от <данные изъяты> N 948 "Об утверждении Перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность заместителя директора федерального бюджетного учреждения науки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека включена в указанный перечень должностей.

Приказ Роспотребнадзора от <данные изъяты> N 441 утвержден Порядок уведомления работодателя работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов является обязанностью работника организации, подведомственной Роспотребнадзору.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка Работник организации, подведомственной Роспотребнадзору, при возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему об этом стало известно, представить работодателю в письменном виде уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в двух экземплярах.

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса РФ к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 этого Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Из содержания приведенных норм права следует, что в случае установления факта не уведомления в письменной форме работодателя о возможности возникновения конфликта интересов, такой работник подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом <данные изъяты>м от <данные изъяты> ФИО принят на работу в должности заместителя директора по научно-производственной работе в порядке перевода из ФГУП ГНЦПМ (л.д.183 т.1, 138 т.3) на основании заявления ФИО (л.д.184 т.1).

<данные изъяты> между ФИО и ответчиком был заключен трудовой договор <данные изъяты>. Предметом вышеуказанного договора является выполнение истцом работы в должности заместителя директора (л.д.58-61, 137-138 т.1, 139-141 т.3).

Дополнительными соглашениями от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, от <данные изъяты>. от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, от <данные изъяты> к трудовому договору от <данные изъяты> <данные изъяты> предусмотрен порядок и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера (л.д.142,144,146,147,149,150,151,152,154,155 т.1, 144,145,147,148 т.3).

Дополнительным соглашением от <данные изъяты> к трудовому договору от <данные изъяты> <данные изъяты> зафиксировано изменение наименование работодателя: с <данные изъяты> Федеральное государственное учреждение науки «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» именуется Федеральным бюджетным учреждением науки «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии», о чем в единый государственный реестр юридических лиц сделана запись от <данные изъяты> (л.д.145 т.1, 142 т.3).

Дополнительным соглашением от <данные изъяты> <данные изъяты> к трудовому договору от <данные изъяты> <данные изъяты> в соответствии со ст.8 Федерального закона от <данные изъяты> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <данные изъяты>. <данные изъяты> «Об утверждении Перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и совершеннолетних детей»: Работник, занимающий должность заместителя директора по научно- производственной работе на основании трудового договора от <данные изъяты>. <данные изъяты>, обязуется представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей и сведения о расходах по утвержденным формам справок в отдел кадров учреждения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным; к Работнику в случае невыполнения данной обязанности применяются меры дисциплинарных взысканий в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ (л.д.148 т.1, 143 т.3).

Дополнительным соглашением от <данные изъяты> к трудовому договору от <данные изъяты> <данные изъяты> дополнен п.4.2, трудового договора от <данные изъяты> <данные изъяты> текстом следующего содержания: «В целях противодействия коррупции Работник обязуется: соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации; уведомлять работодателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, принимать меры к предотвращению подобного конфликта (л.д.153 т.1, 146 т.3).

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что последней сделанной записью является отметка об увольнении его <данные изъяты> в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, пункт 7.1. части первой статьи 8.1 Трудового кодекса Российской Федерации, основание – приказа от <данные изъяты> <данные изъяты> лс (л.д.23-49 т.1).

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по научно-производственной работе (л.д. 50-57 т.1) заместитель директора по научно-производственной работе подчиняется непосредственно директору ФГУН «ГНЦПМБ» (п. 1.2.). В должностные обязанности заместителя директора по научно-производственной работе входит:

- руководить научной деятельностью научно-производственных подразделений Учреждения, связанной с разработкой медицинских иммунобиологаческих препаратов и питательных сред (п.2.1);

- непосредственно руководить работами по производству, хранению и распространению медицинских иммунобиологических препаратов в научно-производственных подразделениях в, соответствии с требованиями закона о лекарственных средствах в РФ, требованиям государственной лицензии и нормативных документов федерального уровня, регламентирующих осуществление данных видов деятельности (п. 2.6);

- руководить маркетинговой и рекламной деятельностью по сбыту выпускаемой продукции и продвижению новых препаратов на рынок (п. 2.11);

- обеспечивать составление и реализацию договоров на поставку выпускаемой продукции, оказание платных услуг по разработке технологий производства или наработку биотехнологических продуктов для сторонних организаций (п. 2.12);

- проводить постоянный поиск партнером в России и за рубежом (п. 2.32);

- принимать меры по расширению хозяйственных связей и своевременного заключения договоров с поставщиками и потребителями (п. 2.33).

Приказом от <данные изъяты> <данные изъяты> распределены обязанности между заместителями директора ФБУН ГНЦ ПМБ с <данные изъяты> (л.д.243-251 т.1, 53-55 т.2) на директора по научно-производственной работе ФИО возложены функции:

- руководить маркетинговой и рекламной деятельностью по сбыту выпускаемой продукции и продвижением новых препаратов на рынок;

<данные изъяты> на имя директора ФБУН ГНЦ ПМБ ФИО поступила служебной записки зав. отделением контрактной службы ФИО о наличии признаков конфликта интересов (л.д.52 т.2,163 т.3).

Согласно приказу <данные изъяты> от <данные изъяты> была создана комиссия о проведении служебного расследования в связи с поступившей информацией о возможном конфликте интересов со стороны заместителя по научно-производственной работе, заведующего научно-производственным отделом питательных сред ФИО на основании докладной записки заведующего отделом контрактной службы ФИО, в целях обеспечения своевременного рассмотрения и реагирования на поступившую информацию о конфликте интересов в соответствии с положением о конфликте интересов (л.д.64 т.1, 138-139 т.2). С указанным приказом ФИО был ознакомлен <данные изъяты> (л.д. 138 об. т.2).

<данные изъяты> составлен акт служебного расследования, в ходе которого комиссией был выявлен конфликт интересов в части личной заинтересованности заместителя директора, заведующего научно-производственным отделом питательных сред ФИО, курирующего направление по производству и реализации питательных сред, в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства (л.д.49-51 т.2,164-166 т.3).

<данные изъяты> в адрес директора ФБУН ГНЦ ПМБ поступила объяснительная записка от заместителя директора по научно-производственной работе ФИО (л.д.140-175 т.2, 102-134 т.3).

Из письма ФБУН ГНЦ ПМБ от <данные изъяты> <данные изъяты>, адресованное руководителю Роспотребнадзора ФИО1, следует, что директор ФИО обратился с просьбой о рассмотрении вопроса о несоблюдении работником учреждения ФИО требований об урегулировании конфликта интересов (л.д.47-48 т.2,161-162 т.3).

Из письма от <данные изъяты> <данные изъяты> следует, что в связи с вынесением на Комиссию центрального аппарата Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов вопроса о соблюдении требований к служебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов, заместителем директора ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» Роспотребнадзора (далее - Институт) ФИО, необходимо представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов (при наличии): приказов о приеме (перемещении) в Институте ФИОГГ, действующего трудового договора и дополнительных соглашений к нему, его должностной инструкции, сведений о включении ФИО в состав комиссий, созданных в Институте и копии положений о таких комиссиях, перечень договоров Института за 2020, 2021 и 2022 г. с указанием дат их заключения с ООО «ИНТЕРБИО», ООО «БИОХОЛД» и ООО «ЭПИДМЕД - ДИАГНОСТИКА», копии листов ознакомления ФИО с нормативными актами в области противодействия коррупции (л.д.176 т.2).

Из письма от <данные изъяты> <данные изъяты>, следует, что в связи с вынесением на Комиссию центрального аппарата Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов вопроса о соблюдении требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ФИО, заместителем директора по научно- производственной работе ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии», ответчик представляет для рассмотрения следующие документы: копию письма Руководителя Роспотребнадзора «О назначении на должность ФИО,» от <данные изъяты> <данные изъяты>, на 1 л. в 1 экз.; копию приказа о приеме на работу от <данные изъяты>. <данные изъяты>, на 1 л. в 1 экз.; копию трудового договора от <данные изъяты> <данные изъяты>, на 2 л. в 1 экз.; копии дополнительных соглашений к трудовом договору: от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты>. б/н, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> б/н, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от 25.1 1.2019 <данные изъяты>, на 9 л. в 1 экз.; копии листов ознакомления с нормативными актами в области противодействия коррупции, на 10 л. в 1 экз.: (л.д.177-178 т.2, 135-136 т.3).

Как видно из протокола заседания Комиссии центрального аппарата Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов от <данные изъяты> было принято решение: признать, что при исполнении ФИО должностных обязанностей имеется возможность проявления личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, требования к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов не соблюдены; рекомендовать директору ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» Роспотребнадзора применить к ФИО меры юридической ответственности за несоблюдение требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, вплоть до увольнения; руководствуясь пунктом 36 Положения о комиссиях, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, направить информацию в отношении ФИО в правоохранительные органы (л.д.65-72, 202-209 т.1, 56-63 т.2). Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец принимал участие в заседании Комиссии, давал свои объяснения (л.д. 91-101 т. 3).

ФИО было вручено уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении письменного объяснения по фактам, изложенным в выписке из протокола заседания Комиссии центрального аппарата Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов (л.д.228 т.1, л.д. 12 т.3). Указанное уведомление получено истцом <данные изъяты> (л.д. 12 т.3).

<данные изъяты> ФИО представлены письменные пояснения по фактам, изложенным в выписке из протокола заседания Комиссии центрального аппарата Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов от <данные изъяты> (л.д.229-237, 240-242 т.1).

Приказом от <данные изъяты> <данные изъяты>м, в соответствии пунктом 7.1. части 1 статьи 81, статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО уволен за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, выразившихся в непринятии мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов, что является нарушением требований статьи 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 11, 11.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункта 3 Порядка уведомления работодателя работниками, утвержденного приказом Роспотребнадзора от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Порядка уведомления работодателя работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов». Основанием является решение Комиссии центрального аппарата Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и регулированию конфликта интересов от <данные изъяты>., письменное объяснение ФИО от <данные изъяты> (л.д.62,186 т.1).

Из приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от <данные изъяты> <данные изъяты> лс следует, что ФИО уволен <данные изъяты>, в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, на основании п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ (л.д.63, 185 т.1). С указанным приказом ФИО был ознакомлен <данные изъяты>.

Из копий листков нетрудоспособности ФИО (л.д.187-192 т.1) следует, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> он находился на лечении.

Согласно представленных листов ознакомления, ФИО ознакомлен с нормативно-правовыми актами в сфере антикоррупционного законодательства (л.д.210-227 т.1, 150-160 т.3).

Из копии выписки из журнала регистрации уведомлений о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов следует, что уведомления в журнале отсутствуют (л.д.196-198 т.1),

Также в материалы дела представлены учредительные документы в отношении ответчика ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д.95-107 т.1): копия приказа от <данные изъяты> <данные изъяты> об отверждении устава ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» (л.д.116-117 т.1), копия устава ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» (л.д.118-136 т.1), правила внутреннего трудового распорядка работников ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» (л.д.165-182 т.1), расчёт среднедневного заработка ФИО (л.д.193-194 т.1), подробный расчет начислений ФИО (л.д.195 т.1), письмо Роспотребнадзора от <данные изъяты> о назначении на должность АП. ФИО2, ФИО и ФИО (л.д.199 т.1,137 т.3), письмо Роспотребнадзора от <данные изъяты> об исполнении решений Комиссии (л.д.200 т.1), письмо Роспотребнадзора от <данные изъяты> о согласовании увольнения ФИО (л.д.201 т.1), сведения о доходах и суммах налога физического лица ФИО за 2022 год (л.д.84 т.1), табели учета рабочего времени ФБУН ГНЦ ПМБ за ноябрь, декабрь 2022 (л.д.179-182 т.2), копия приказа от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении положения о маркетинговой политике ФБУН ГНЦ ПМБ (л.д.145-155 т.2, 107-117 т.3), копия приказа от <данные изъяты> <данные изъяты>а в соответствии с которым положение о маркетинговой политике ФБУН ГНЦ ПМБ от <данные изъяты> <данные изъяты> утратило силу и утверждено новое положение о маркетинговой политике ФБУН ГНЦ ПМБ (л.д.156, 157-169 т.2, 118, 119-131 т.3).

Истцом в материалы дела представлены копии договоров заключенных между ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» и ООО «Эпидбиомед-Диагностика» за период с 2011 по 2022 (л.д.4-26 т. 2)

Ответчиком в материалы дела представлены копии договоров поставки, заключенных между ФБУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» и ООО «Эпидбиомед-Диагностика» за период с 2017 по 2022 (л.д. 70-136 т.2, л.д. 31-36,40-42, 44, 47-51, 53-56, 61-64, 67, 70, 73, 76 том 3), копии обращений ООО «Эпидбиомед-Диагностика» с просьбой заключить договор поставки с сохранением существующих условий (л.д. 29, 45, 58 т. 3), копии приказов о предоставлении скидок на питательные среды для ООО «Эпидбиомед-Диагностика» (л.д. 30, 39, 43, 46, 52, 59-60, 66, 69, 72, 75 т. 3), копии гарантийных писем ООО «Эпидбиомед-Диагностика» о погашении дебиторской задолженности (л.д. 37, 57 т. 3), копии писем ООО «Эпидбиомед-Диагностика» о предоставлении скидок (л.д. 38, 65, 68, 71, 74 т. 3).

Согласно выписке из номенклатуры несекретных дел, регистрационных журналов и картотек, подлежащих заведению в делопроизводстве ФБУН ГНЦ ПМБ утвержденной директором ФБУН ГНЦ ПМБ, контракты (договора) между поставщиками и заказчиками на поставку продукции хранятся 5 лет, ст.225 ЭПК (л.д.137 т.2).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Эпидбиомед-Диагностика» создано <данные изъяты>, генеральным директором является ФИО (л.д.73-81 т.1).

Истцом в материалы дела представлены: копия трудового договора от <данные изъяты>, заключенного между ООО «Эпидбиомед-Диагностика» в лице генерального директора ФИО и ФИО (л.д.27-29,30,31 т.2), копии дополнительных соглашений от <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.32,33 т.2), копия приказа <данные изъяты> от <данные изъяты> о приеме ФИО на работу в должности маркетолога в ООО «Эпидбиомед-Диагностика» (л.д.34 т.2), копия заявления ФИО (л.д.35 т.2), копия приказа <данные изъяты>лс от <данные изъяты> о расторжении трудового договора по инициативе работника (л.д.36 т.2) на основании заявления ФИО (л.д.37 т.2), личная карточка работника в ООО «Эпидбиомед-Диагностика» на ФИО (л.д.38-41 т.2), благодарственные письма, почетные грамоты, награды (л.д.13-19 т.3), копия объяснения от <данные изъяты> полученных помощником прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнение законов на особо режимных объектах прокуратуры <данные изъяты> ФИО от ФИО (л.д.21-24 т.3).

Третьим лицом в материалы дела представлены материалы к заседанию Комиссии центрального аппарата Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов <данные изъяты>, с которыми истец был ознакомлен <данные изъяты> (л.д. 82-86 т. 3), копия справки директора ФГБУН ГНЦ ПМБ ФИО от <данные изъяты> (л.д. 87-90 т. 3), пояснительная записка ФИО от <данные изъяты> (л.д. 91-101 т. 3).

<данные изъяты> зав. ОМТС и С представлена служебная записка директору ФБУН ГНЦ ПМБ с просьбой поручить юридическому отделу составить претензионное письмо в адрес ООО «Эпидбиомед-Диагностика» по сумме просроченной задолженности (л.д.167 т.3).

<данные изъяты> в адрес ООО «Эпидбиомед-Диагностика» направлена претензия с просьбой оплатить стоимость приобретенной продукции (л.д.168 т.3).

Представителем ответчика представлены: положение о подразделении ФБУН ГНЦ ПМБ отдела материально-технического снабжения и сбыта (ОМТС и С), утвержденное <данные изъяты> (л.д.169-176 т.3), расчет суммы неустойки за просрочку платежа за реализацию продукции ФБУН ГНЦ ПМБ 2020 года, 2021 года, 2022 года ООО «Эпидбиомед-Диагностика» (л.д.177-206 т.3), акты сверки взаимных расчетов <данные изъяты> от <данные изъяты> за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д.207-215 т.3), договора поставки от <данные изъяты> (л.д.216-229 т.3), копия книги об авторстве (л.д.230-232 т.3), копия договора от <данные изъяты> (л.д.233-235 т.3) копия платежного поручения <данные изъяты> по закупке услуг для обеспечения государственных нужд (л.д.236 т.3), оригинал книги «питательные среды для энтеробактерий» (л.д.237 т.3).

Истцом в материалы дела представлены: приложение <данные изъяты> к договору <данные изъяты>Р от <данные изъяты> о технических характеристиках Издания и расценки (л.д.239 т.3), заявка <данные изъяты> к приложению <данные изъяты> договора <данные изъяты>Р от <данные изъяты> на размещение Рекламного модуля от <данные изъяты> (л.д.240 т.3), копии платежного поручения <данные изъяты> по оплате счета <данные изъяты> от <данные изъяты> за размещение рекламного модуля в книге «питательные среды для энтеробактерий» (л.д.241 т.3), копия определения Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания по иску Федерального бюджетного учреждения науки «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к ООО «Эпидбиомед-Диагностика» (л.д.242 т.3).

Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО показал, что является сыном истца, что работал в ФБУН ГНЦ ПМБ с 2006 по февраль 2008 года в должности менеджера, после окончания трудовой деятельности в ФБУН ГНЦ ПМБ, является генеральным директором компании ООО «Эпидбиомед-Диагностика», начиная с 2011 года его компания заключала краткосрочные договора на поставку продукции с ФБУН ГНЦ ПМБ в лице директора ФИО, который знал, что истец является отцом свидетеля. На сегодняшний день заключенных договоров с ответчиком не имеется. Продукцию ответчика приобретали для перепродажи, с ответчиком рассчитывались после реализации товара.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО в нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О противодействии коррупции", пунктов 2,3 Порядок уведомления работодателя работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не уведомил в письменной форме работодателя о возможности возникновения конфликта интересов, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Доводы стороны истца об отсутствии конфликта интересов были предметом проверки в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, в связи с чем оснований для отмены решения суда по указанным основаниям не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка применения дисциплинарного взыскания, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку, с учетом должностных обязанностей истца, у работодателя имелись основания для применения дисциплинарного взыскания, порядок привлечения к ответственности, соблюден, кроме того, факт нарушения должностных обязанностей имел место и являлся основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, факт нарушения истцом законодательства о противодействии коррупции достоверно установлен, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания соблюдены.

Действительно, работодателем издано два приказа. Приказом N 608 лс от <данные изъяты> к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказом N 611 л/с от <данные изъяты> трудовой договор с истцом расторгнут на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, указанный порядок оформления работодателем расторжения трудового договора по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом содержания и последствий вынесения приказов, не может быть расценен как свидетельствующий о повторном привлечении лица к дисциплинарной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствует главное доказательство - Проколол заседания Комиссии Роспотребнадзора от <данные изъяты> не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку основанием для вынесения приказа о прекращении трудового договора с истцом от <данные изъяты> <данные изъяты>-лс указывается выписка из протокола заседания Комиссии центрального аппарата Роспотребнадзора.

Указанная выписка является документом, предусмотренным п. 33 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которому копии протокола заседания комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются руководителю государственного органа, полностью или в виде выписок из него.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи