07RS0001-02-2025-000509-87
Дело № 2-1973/25
Решение
Именем Российской Федерации
10 марта 2025 года гор. Нальчик
Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Тхагалижоковой А.Т., с участием представителя прокуратуры Маховой Д.Р., представителя ответчика Местной администрации г.о. Нальчик ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2024 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик, третье лицо МБДОУ «Детский сад № 6» г.о. Нальчик, о понуждении принять меры к обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования,
установил:
Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик о понуждении принять меры к обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой гор. Нальчика, выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в МБДОУ «Детский сад № 6» г.о. Нальчик.
В адрес МБДОУ «Детский сад № 6» г.о. Нальчик, было внесено представление прокурором гор. Нальчика. Выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.
На основании изложенного, прокурор просит суд обязать местную администрацию г.о. Нальчик привести объект МБДОУ «Детский сад № 6», расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; организовать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудовать объект системой охранной сигнализации, системой видеонаблюдения которая исключит слепые и не просматриваемые зоны (теплоузел).
Представитель прокуратуры гор. Нальчика - Махова Д.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик ФИО1 исковые требования не признала.
Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № 6» г.о. Нальчик в судебное заседание не явился.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Согласно подпункту "д" пункта 24 указанных Требований в отношении объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Подпунктами "а", "г", "д" пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оборудования основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащения объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что предусмотрено пунктом 30 Требований.
Факт несоответствия МБДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик указанным требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта не оспаривается.
В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Принимая во внимание, что наличие указанных нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
исковое заявление прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики - удовлетворить.
Обязать местную администрацию г.о. Нальчик привести объект МБДОУ «Детский сад № 6», расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; организовать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудовать объект системой охранной сигнализации, системой видеонаблюдения которая исключит слепые и не просматриваемые зоны (теплоузел).
Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Безроков Б.Т.