УИД: 39RS0014-01-2023-000109-10

производство№ 2-153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 19 апреля 2023года

Полесский районный суд Калининградской области в составепредседательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретареКорнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

представителяответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге общего пользования местного значения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Полесский муниципальный округ» в котором просит, обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, устранить дефекты дорожного покрытия в виде ям на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Заводской г. Полесска Калининградской области вблизи дома № 15 в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Полесского района проведена проверка требований исполнения законодательства о собственности, безопасности дорожного движения, об обеспечении доступности и безопасности образования, в ходе которой установлено, что в нарушение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на указанной выше улице имеются дефекты в виде ям глубиной более 15 см и длиной 15 см. По указанной автомобильной дороге осуществляет движение школьный автобус для доставления детей в МАОУ «Полесская СОШ», в связи с чем, имеется угроза жизни и здоровью несовершеннолетних детей, обучающихся в МАОУ «Полесская СОШ». Ввиду выявленных нарушений прокурором в адрес главы администрации округа внесено представление, которое рассмотрено, но при этом нарушение до настоящего времени не устранено. В связи с тем, что неприятие мер по своевременному устранению дефектов дорожного покрытия создает угрозу роста количества дорожно-транспортных происшествий, тем самым нарушает права граждан на безопасное передвижение, прокурор полагает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, доводы привел аналогично изложенным. Против увеличения срока исполнения судебного решения не возражал.

Представитель ответчика администрации МО «Полесскиймуниципальный округ» ФИО1 в судебном заседаниине согласилась с требованиями в части срока их исполнения, пояснила, что в настоящий момент разработана и согласована сметная документация на производство ремонтных работ дорожного полотна на указанном участке автомобильной дороги, однако для определения подрядчика на проведение ямочного ремонта, администрации необходимо пройти конкурсные процедуры путем проведения электронного аукциона, в связи с чем, просила продлить срок исполнения судебного решения, в остальной части против удовлетворения иск не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, об уважительности причин неявки сведений не представило, представителя в суд не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 6 указанного выше Федерального закона, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч.1); к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.5); к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (ч.10).

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установлениепорядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом положений ст. 34 и 37 и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения Полесского муниципального округа.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Кроме того, согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что автомобильная дорога, протяженностью 1,2 км по ул. Заводской в г. Полесске Калининградской области согласно постановления администрации МО «Полесский муниципальный округ» от 24.08.2021 № 835 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ» входит в названный перечень и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Таким образом, дорожная деятельность, в том числе проведение ремонтных работ дорожного полотна указанной улицы осуществляется муниципалитетом.

Из ответа ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский», представленного прокурору района следует, что на проезжей части около дома №15 ул. Заводской г. Полесска Калининградской области имеются дефекты дорожного полотна в виде ям глубиной более 15 см и длиной 15 см, площадью 0,06 кв.м, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2917 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

По итогам проведенной прокурорской проверки выявлены вышеназванные нарушения, в результате чего, 13.01.2023 прокурором Полесского района внесено представление в адрес главы администрации МО «Полесский муниципальный округ» об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Между тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Оценивая степень затруднительности исполнения судебного акта, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ,учитывая наличие у ответчика в настоящее время подготовленной сметной документации на производство ямочного ремонта дорожного полотна спорного участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда втечение четырех месяцев с момента его вступления в законную силу для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» устранить дефекты дорожного покрытия в виде ям на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения вблизи дома № 15 по ул. Заводской г. Полесска Калининградской области, в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.

Судья подпись А.А. Старикова