Дело № 2а-4157/2022~ М-3729/2022

УИД: 16RS0049-01-2022-004385-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани А.В., Н.Т., В.А., Д.Ю. о признании незаконными бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

А.В. (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что --.--.---- г. административный истец обратился в Ново-Савиновское РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан с заявлением об ознакомлении с исполнительными производствами, согласно приложению. Административный истец повторно обратился к административному ответчику, где ему было устно сообщено, что его обращение будет рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации « в месячный срок, однако, обращение также было проигнорировано. В связи с чем, административный истец просит признать бездействие Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, выраженное в не рассмотрении заявления от --.--.---- г. и направить копию ответа административному истцу; обязать Ново-Савиновский РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан рассмотреть заявления от --.--.---- г. и направить копию ответа административному истцу; обязать Ново-Савиновский РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ознакомить административного истца с материалами исполнительных производства; также просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, в случае пропуска такового.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков – судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского РОСП г.Казани А.В., Д.Ю., В.А., Н.Т., заинтересованных лиц – ПАО «Сбербанк», ООО «Феникс».

Административный истец А.В. о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела от представителя А.В. – ФИО7, представляющий интересы на основании доверенности №-- от --.--.---- г. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Административные ответчики Ново-Савиновское РОСП г.Казани, УФССП России по РТ, судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского РОСП г.Казани А.В., Д.Ю., В.А., Н.Т. о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица ПАО «Сбербанк», ООО «Феникс» о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, явка представителей в судебное заседание не обеспечена.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные законоположения содержатся в частях 3, 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указывает административный истец, им направлено в Ново-Савиновское РОСП г.Казани заявление об ознакомлении с материалами административного истца, которое получено ответчиком --.--.---- г., ответ на заявление получен не был. В связи с чем, суд считает возможным восстановить срок на подачу жалобы.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что истец является стороной по исполнительным производствам №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г..

Представитель А.В. – ФИО7 направлено посредством почтовой связи заявление о предоставлении 4 исполнительных производств: №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., в отношении должника для ознакомления и снятии фотокопий.

Указанное заявление ответчиком получено --.--.---- г..

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем А.В. был дан ответ, из которого следует, что для ознакомления с исполнительными производствами заявитель может ознакомиться в приемные часы: вторник, с 09:00ч. до 13:00ч. и четверг, с 13:00ч. до 18:00ч. по адресу: ... ..., и --.--.---- г. по результатам рассмотрения обращения в адрес заявителя направлен ответ по адресу места жительства административного истца простым почтовым отправлением согласно списку простых почтовых отправлений и сдано в отделение почтовой связи.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Исходя из системного толкования данных норм, в том числе методических рекомендаций, заявление или ходатайство лица, участвующего в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов не принимается соответствующее процессуальное решение, не подлежат рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве с вынесением соответствующего постановления.

Учитывая, что иные сроки рассмотрения заявлений или ходатайств лица, участвующего в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов не принимается соответствующее процессуальное решение, Законом об исполнительном производстве не установлены, такие заявления (ходатайства) подлежат рассмотрению в разумный срок, но не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, с применением по аналогии правил статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку действия по ознакомлению с материалами исполнительного производства, о совершении которых просит представитель А.В. в своем заявлении не являются исполнительными действиями и на исполнение исполнительного документа не направлены, в связи с чем такое заявление не требует рассмотрения его в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве" с вынесением решения по заявлению в форме постановления.

Истцом в данном случае реализовано право на обращение на основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно которой гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (статья 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что заявление представителя административного истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства и получении копий было рассмотрено судебным приставом и на него дан в соответствии с требованиями ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" в установленный законом срок.

Доказательств того, что с момента подачи заявления истец обращался в службу судебных приставов с целью реализации своего намерения ознакомиться с материалами исполнительного производства, приходил на прием к судебному приставу -исполнителю либо принимал иные меры, направленные на реализацию своего права, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. Доказательств, свидетельствующих о создании административному истцу со стороны судебного пристава -исполнителя истцу либо его представителю объективных препятствий в ознакомлении с материалами исполнительного производства, также не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 4-П, от --.--.---- г. N 5-П, от --.--.---- г. N 9-П, от --.--.---- г. N 5-П и др.).

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании оспариваемого бездействия незаконным возможно только если установлено, что бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

В связи с вышеизложенным, административное исковое заявление А.В. к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани А.В., Н.Т., В.А., Д.Ю. о признании незаконными бездействия и обязании совершить действия, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований А.В. к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани А.В., Н.Т., В.А., Д.Ю. о признании незаконными бездействия и обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение составлено: 18.11.2022г.

Решение24.11.2022