УИД 16RS0010-01-2023-000507-88
Дело №2-449/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05.09.2023 пгт. Балтаси
Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,
при секретаре Шамсутдиновой М.Ш.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решений пенсионного органа незаконными и включении в стаж периодов работы в сельском хозяйстве.
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решений пенсионного органа незаконными и включении в стаж периодов работы в сельском хозяйстве. В обоснование требований указано, что Отдел установления пенсий №8 Отделения СФР по Республике Татарстан отказал ему в перерасчете пенсии по старости как проработавшему в сельском хозяйстве более 30 лет и не включил в стаж его работы в сельском хозяйстве периоды работы водителем в Ципьинской участковой ветлечебнице с 16.07.1982 по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении Списка работ, производств, профессии наряду с ветеринарным врачом указан и водитель автомашины. Участковые ветлечебницы обслуживали колхозы, совхозы и другие предприятия животноводческого направления. Согласно п.4 названного Списка до ДД.ММ.ГГГГ работа в колхозах, МТС, межколхозных предприятиях, совхозах, фермерских хозяйствах, сельхозартелях засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты независимо от наименования профессии, должности. Поэтому просит отменить решения Отдела установления пенсий №8 Отделения СФР по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и включить вышеназванные периоды работы в стаж для определения права на повышение фиксированной выплаты пенсии по указанному постановлению Правительства РФ.
В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержал.
Представитель ответчика надлежаще извещена, в суд не явилась, от нее поступило возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица своего мнения по существу заявленных требований не выразила.
Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Как следует из пункта 6 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях», для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
На основании ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 16 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, утверждены Список и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").
Списком № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в пункте 2 «Животноводство» предусмотрено (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» предусмотрены водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.
Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что лица занятые в животноводстве имеют право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Таким образом, не все работники сельского хозяйства в сфере животноводства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли работы в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии.
Решением Отдела установления пенсий № 8 Отделения пенсионного фонда России по Республике Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано и в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы шофером в ДУК «Ципьинской участковой ветлечебницы» Балтасинской ветстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в сельскохозяйственный стаж включаются периоды работы в должностях и профессиях ветеринарного обслуживания в организациях и учреждениях, которые осуществляют ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.
Общий стаж работы истца в сельском хозяйстве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 0 месяцев 15 дней.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделением пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан дан ответ об отсутствии правовых оснований для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.
С вышеуказанными решениями пенсионного органа истец не согласен, считает их незаконными.
Включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работы в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство либо в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Согласно трудовой книжке серии АТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, имеются следующие записи:
ДД.ММ.ГГГГ принят на должность шофера в ДУК «Ципьинской участковой ветлечебницы» Балтасинской ветстанции,
ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером легковой автомашины Ципьинской участковой ветлечебницы Балтасинской ветстанции,
ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.
Из справки ГБУ «Балтасинское районное государственное ветеринарное объединение» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в вышеназванные периоды истец работал в Балтасинской ветстанции по борьбе с болезнями животных в должности шофера Ципьинской УВЛ.
В соответствии с положениями устава ГБУ «Балтасинское районное государственное ветеринарное объединение» указанное учреждение осуществляет функции в области ветеринарии на территории Балтасинского муниципального района Республики Татарстан по профилактике заразных и иных болезней животных, обеспечения безопасности в ветеринарном отношении при заготовке, транспортировке, хранении, переработке и реализации продукции и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, основанным видом деятельности ГБУ «Балтасинское районное государственное ветеринарное объединение» является деятельность ветеринарная (код по ОКВЭД 75.00).
Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) (статья 1 Закона РФ «О ветеринарии»).
Документы, регламентирующие деятельность ДУК «Ципьинской участковой ветлечебницы» Балтасинской ветстанции отсутствуют.
Однако судом не добыто и истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что деятельность, которой занималась ДУК «Ципьинской участковой ветлечебницы» Балтасинской ветстанции была связана непосредственно с сельским хозяйством, либо с осуществлением обслуживания сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции, поэтому работа в таких учреждениях не подлежит включению в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Несмотря на то, что должность шофера предусмотрена Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера Ципьинской участковой ветлечебницы Балтасинской ветстанции не могут быть включены в специальный стаж, поскольку вышеназванная организация не относится к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а относятся к учреждениям, основным видом деятельности которых является ветеринарная деятельность.
При таких данных исковые требования суд находит необоснованными и подлежашими отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решений пенсионного органа незаконными и включении в стаж периодов работы
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтасинский районный суд Республики Татарстан.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.