Дело № 2-1198/2025
УИД 35RS0010-01-2024-020590-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 04 февраля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Качаловой Н.В.,
при секретаре Бобошиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,
установил:
Тимошина (до вступления в брак Попова) М.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее-пенсионный орган), мотивируя тем, что решением пенсионного органа от 24.07.2024 истцу отказано в назначении пособия на детей и беременных женщин. В качестве причины указано «Наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое» суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. и количества членов семьи». Действительно у истца в собственности 2 жилых помещения, одно из которых располагается в по адресу: <адрес>, однако данное жилое помещение не подлежит к учету, поскольку его фактически не существует, дом уничтожен пожаром. Данные сведения истцом были представлены в пенсионный орган при обращении, однако при расчете площади ответчиком данное помещение было учтено.
Оспаривая правомерность принятого решения об отказе в назначении пособия, просит суд признать недействительным и незаконным решение ОСФР по Вологодской области об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 24.07.2024.
Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, действует через представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требований поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7, часть 1), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1) и при этом не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.
Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
В силу статьи 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 01 января 2023 г. право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, среди которых подпунктом "з" указано на наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
Как следует из материалов дела, ФИО12 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серии №, <данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серии №, <данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серии №, <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серии №, <данные изъяты>).
11.07.2024 ФИО12 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
24.07.2024 Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки –ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Отказ ответчика в назначении ежемесячного пособия мотивирован тем, что в собственности у заявителя и членов его семьи наличие 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. и количества членов семьи.
В оспариваемом решении указано, что суммарная площадь жилых помещений по сведениям Росреестара составляет 108,7 кв.м. В расчете на одного члена семьи приходится 27,18 кв.м. превышение установленного Правилами норматива 24 кв.м. По представленным заявителем документам невозможно определить, что квартира по адресу: <адрес>, официально признана непригодной для проживания.
Оценивая основания отказа в назначении истцу пособия, суд приходит к выводу о их необоснованности на основании следующего.
На основании договора дарения квартиры от 16.06.2014 ФИО1 подарил в равных долях ФИО2, ФИО2 в лице законного представителя несовершеннолетних ФИО4 принадлежащую ФИО1 на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по ? доле в праве собственности каждому.
Общедолевая собственность на указанное жилое помещение за несовершеннолетними ФИО5, ФИО2 подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.07.2024.
Согласно представленной ОНДиПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области в материалы дела справке от 12.03.2021 № по адресу: <адрес> многоквартирном доме 10.03.2021произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожена квартира № и все находящиеся в ней имущество, принадлежащее семье ФИО12, полностью.
Кроме того, согласно сведений представленных Администрацией Тотемского муниципального округа от 06.09.2024 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и постановлением администрации Тотемского муниципального округа от 24.11.2023 № 1669 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Тотемского муниципального округа», принять решение о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, возможно только в отношении жилых помещений находящихся в эксплуатации и только после их осмотра.
Поскольку многоквартирный, дом по адресу; <адрес>, был уничтожен огнем в марте 2021 года, а в последствии разобран, решение о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (отсутствует объект обследования и осмотра), принято быть не может.
Таким образом, оценив указанные фактические обстоятельства, и достоверно установив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, фактически отсутствует и отсутствует возможность признания данного помещения непригодным для проживания, аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, по независящим от истца обстоятельствам, суд приходит к выводу, что отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в назначении пособия Поповой (в настоящее время ФИО8) М.С. следует расценивать как нарушение прав заявителя, следовательно в связи с изложенным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 08.05.2024 нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом установленных по делу обстоятельств, при определении права ФИО12 на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подлежит учету только 1 жилое помещение: в материалы дела приобщены документы Федеральной службы кадастра и картографии, согласно которых ФИО12 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) общей площадью 48,1 кв.м.,
Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства о заключении брака № ФИО12 и ФИО6 заключили брак 17.07.2024, т.е. спустя период времени после подачи истцом заявления о назначении пособия. Соответственно ФИО6 не являлся членом семьи истца в юридически значимый период.
Кроме того, судом принято во внимание, что ранее Поповой (в настоящее время ФИО8) М.С. оспаривались решение пенсионного органа об отказе в назначении мер социальной поддержки (пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка) по аналогичным основаниям. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03.10.2024, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 08 мая 2024 года об отказе Поповой (в настоящее время ФИО8) М.С. (паспорт гражданина <адрес> №) в назначении пособия в связи с рождением воспитанием ребенка признано незаконным и не порождающим правовых последствий.
При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 24 июля 2024 года об отказе Поповой (в настоящее время ФИО8) М.С. (паспорт гражданина <адрес> №) в назначении пособия в связи с рождением воспитанием ребенка.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Качалова
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.