Решение по делу № 2-1486/2023 от 16.10.2023 - о перерасчете страховой части пенсии и признании справки недействительной.

Дело № 2-1486/2023 УИД 23RS0051-01-2023-001306-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 16 октября 2023 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего-судьи Ремизовой А.Б.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о перерасчете страховой части пенсии и признании справки недействительной,

установил:

ФИО1 обратился в Тимашевский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю и просил признать недействительной справку, предоставленную ГУ МВД России по Краснодарскому краю в соответствии с которой период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> указана как иная деятельность, суммированный стаж Крайнего Севера в календарном исчислении признать 17 лет 11 месяцев 22 дня, срок наступления страховой части пенсии с 55 лет, в льготном и календарном исчислении для перерасчета страховой части пенсии на Крайнем Севере признать окончательно 18 лет 4 месяца 24 дня, все перерасчеты и выплаты произвести установленном порядке с индексацией с 2005 года.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является пенсионером МВД за выслуги лет с 1997 года (выслуга лет составляет 26 лет 8 месяцев 27 дней). Служил на Крайнем Севере 12 лет 7 месяцев 16 дней. Стаж в других организациях там же составляет 5 лет 4 мес.6 дней. С 2009 года является инвалидом III группы, с 2011 года пожизненно. Ответчики не учли страховой и общий трудовой стаж все периоды его трудовой деятельности, размер страховой части трудовой пенсии занижен и не соответствует трудовому стажу. Не учли в страховой стаж и общий трудовой стаж, следующие периоды службы и стажа: учеба в Политехническом институте в г. Баку с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - 6 лет. Такой была программа, когда он учился. Это составляет 5 лет 10 месяцев 22 дня. В МВД этот момент времени считали как 5 лет. Ответчик не желает применять показателей Крайнего Севера. Для получении пенсии Крайнего Севера необходимо 15 лет службы на Крайнем Севере, у истца их 12 лет 7 месяцев 16 дней. Исходя из этого, он получает пенсию за выслуги лет, а не пенсию Крайнего Севера. Только в этом случае в этом законе стаж и служба имеет различие. Стаж переходит для расчета страховой части пенсии. Он не требует оформление пенсии в «Северном» исполнение, требует суммировать службу и стаж для оформления страховой части его пенсии в «Северном» исполнении. Для оформления страховой части пенсии в «Северном» исполнении согласно этим законам в календарном исчислении составляет: служба - 12 лет 7 мес. 16 дней + стаж - 5 лет 4 мес. 6 дней =17 лет 11 мес. 22 дня. «Северный» стаж на Крайнем Севере составляет 17 лет 11 мес. 22 дня. Срок наступления страховой части пенсии наступает не с 60 лет, а с 55 лет, т.е. с 2005 года. В 2010 году в исполнении 60 лет ему была назначена страховая часть пенсии в «Северном» исполнении с коэффициентом к=1,2. С этим коэффициентом, не согласившись, написал жалобу в прокуратуру Тимашевского района, так как на Крайнем Севере этот коэффициент равен к=2. Вместо его этого ему снизили страховую часть пенсии до 1590 рублей, понизили страховую часть пенсии около 2000 рублей. В МВД для выхода в отставку приняли во внимание этого коэффициента к=2, т.е. 12 лет 7 мес. 16 дней х 2 = 25 лет 2 мес. 2 дня + служба С.А.+ учеба = 26 лет 8 мес. 27 дней (выслуга лет), а в Пенсионном фонде по Тимашевскому району должны были плюсовать еще 5 лет 4 мес. 6 дней, т.е.: 12 лет 1 мес. 26 дней + 5 лет 4 мес. 6 дней = 17 лет 6 мес. 2 дня. Учесть, что 10 мес. 22 дня будут возвращены из учебы, тогда страховой стаж будет: 17 лет 6 мес. 2 дня +10 мес. 22дня =18 лет 4 мес. 24 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, оценив доказательства, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) и Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон от 15.12.2001 №166-ФЗ).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовую пенсию устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001 №173-Ф3) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в территориальный орган фонда РФ <дд.мм.гггг> с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, военный билет и свидетельство об изменении имени. Документ об обучении в Политехническом институте в г. Баку с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> заявителем не предоставлялся. В заявлении от <дд.мм.гггг> ФИО1 указал, что является получателем пенсии по инвалидности по другому ведомству (МВД).

Согласно п. 6 ст. 3 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон от 12.02.1993 №4468-1), и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст.4 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 2 п.1 ст. 12 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 №4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

С <дд.мм.гггг> по заявлению от <дд.мм.гггг> ФИО1 была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера в соответствии со статьей 7 Закона от <дд.мм.гггг> №173-Ф3 и п.6 ст. 3 Закона от <дд.мм.гггг> №166-ФЗ.

Согласно справке <№> от <дд.мм.гггг>, выданной Центром пенсионного обслуживания ГУВД по Краснодарскому краю МВД России, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной по линии Министерства внутренних дел в соответствии с Законом Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с <дд.мм.гггг> пожизненно, при назначении пенсии за выслугу лет включены периоды военной службы (службы): с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и периоды работы и иной деятельности: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Таким образом, доводы истца о том, что период учебы в Политехническом институте в г. Баку с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не учтен при назначении пенсии в ГУВД по Краснодарскому краю не обоснованы. Поскольку при обращении <дд.мм.гггг> ФИО1 не был представлен документ об учебе, сведения о периоде обучения в трудовую книжку не внесены и, кроме того, вышеуказанный период учебы учтен при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от <дд.мм.гггг> <№>, правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода учебы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> при определении права и размера страховой части трудовой пенсии по старости не имеется. Согласно п.1 ст. 12 Закона от <дд.мм.гггг> <№>-Ф3 исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. При назначении страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды работы, не учтенные при назначении пенсии за выслугу лет по Закону от <дд.мм.гггг> <№>:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (10 месяцев 6 дней) - работа в Бакинском СРЗ имени Парижской коммуны;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (4 года 11 месяцев 20 дней) - работа на Бакинском судоремонтном заводе имени Парижской коммуны;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (10 месяцев 19 дней) - работа мастером ДЭС в районе Крайнего Севера;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (4года 5 месяцев 17 дней) - работа в Косторезной мастерской «Северные сувениры» в районе Крайнего Севера;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (7 месяцев 20 дней) - работа в ОАО «Изумруд»;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (4 месяца 4 дня) - работа в ОАО Агроплемзавод «Индустриальный».

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 12 лет 1 месяц 26 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера — 5 лет 4 месяца 6 дней.

Гражданам, работающим в районах Крайнего Севера, нормами Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение. Так, в соответствии с пп.6. п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно нормам ст. 28 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3, работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми и правоустанавливающими являются термины «работа» и «проработали», поэтому в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера не включаются иные виды общественно-полезной деятельности, такие как: военная служба, служба в органах внутренних дел, период получения пособия по безработице и другие.

Государственная служба и работа нетрудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами органов внутренних дел определяется соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обоснованность исключения военной службы из «северного» стажа подтверждена Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 (п.19).

Таким образом, нормами Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ включение периодов службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрено.

Кроме того, оснований для зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов службы ФИО1 не имеется также и потому, что указанные периоды службы учтены при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от <дд.мм.гггг> <№>.

Поскольку страховой стаж истца, учтенный по линии Пенсионного фонда РФ, составляет 12 лет 1 месяц 26 дней при требуемом не менее 25 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера составил 5 лет 4 месяца 6 дней при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев, правовые основания для установления истцу пенсии в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с пп.6. п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ отсутствуют.

Правовых оснований для применения Пенсионным фондом РФ норм Закона от 12.02.1993 №4468-1 и других законодательных актов о пенсионном обеспечении военнослужащих по исчислению выслуги лет, в том числе Федерального закона №342 от 30.11.2007 «О службе в ОВД», на который истец ссылается в исковом заявлении, при исчислении продолжительности страхового стажа ФИО1 при определении права на страховую часть трудовой пенсии по старости не имеется.

Нормы действующего с <дд.мм.гггг> пенсионного законодательства содержат аналогичный порядок исчисления страхового стажа и основания возникновения права на пенсию.

Произведенные истцом в исковом заявлении расчеты «северного» стажа не состоятельны, не обоснованы и противоречат как ранее, так и действующему пенсионному законодательству.

Также не имеется правовых оснований для применения повышенного отношения заработков при исчислении размера страховой пенсии истца по следующим основаниям:

Порядок исчисления расчетного размера пенсии с учетом заработка определен ст.30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой размер пенсии определялся на основании среднемесячного заработка за 2000-2001г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых работодателем в установленном порядке. При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране ограничивается величиной 1,2.

При этом, есть две категории граждан, которым указанное отношение может быть исчислено в повышенных размерах. Порядок применения повышенного отношения заработков детально регламентирован разъяснением от 22.04.2003 № 3 «О порядке применения пункта 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 № 22.

К первой категории граждан, имеющих право на повышенное отношение заработков относятся лица, проживавшие по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Размер повышенного отношения заработков в размерах от 1,4 до 1,9, напрямую зависит от величины районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей на той территории, где проживали лица по состоянию на 1 января 2002 г.

Ко второй категории граждан, имеющих право на повышенное отношение заработков относятся лица, которые имеют 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы местностях приравненных к районам Крайнего Севера, а также страховой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. При этом требования к продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, а также к продолжительности страхового стажа должны быть соблюдены по состоянию на <дд.мм.гггг>, т.е. на момент оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В отличие от лиц, проживавших по состоянию на <дд.мм.гггг> в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, указанной категории граждан повышенное отношение заработков, устанавливается при наличии заработка к которому применялся соответствующий районный коэффициент.

С учетом вышеуказанных норм пенсионного законодательства, поскольку по состоянию на <дд.мм.гггг> истец не проживал в районах Крайнего Севера, а его стаж работы в районах Крайнего Севера, учтенный при установлении страховой части трудовой пенсии по старости составляет 5 лет 4 месяца 6 дней, общий стаж работы на <дд.мм.гггг> составляет 11 лет 2 месяца 2 дня, правовые основания для применения при оценке пенсионных прав повышенного отношения заработков в размере свыше 1,2 отсутствуют.

Учитывая, что доводы ФИО1 основаны на неверном толковании норма закона, регламентирующих порядок исчисления страхового стажа работы, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о перерасчете страховой части пенсии и признании справки недействительной отказать.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.10.2023.

Решение может быть обжаловано через Тимашевский районный суд Краснодарского края в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б. Ремизова