Дело № 12-1197/2023
(в районном суде № 5-1287/23) судья Панова А.В.
РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., с участием переводчика с узбекского языка ССП «Профи» ФИО1, рассмотрев 02 октября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении
С.О.С., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, С.О.С.О.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием до выдворения из Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан №... ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.
Вина С.О.С. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившегося в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге:
<дата> в 01 час. 20 мин. С.О.С.О.С., являясь гражданином Республики Узбекистан, т.е. буду иностранным гражданином, был выявлен по адресу: <адрес>. При проверки установлено, что С.О.С.О.С., въехал на территорию РФ <дата> В настоящее время документов, удостоверяющих право пребывания на территории РФ не имеет, с заявлением об утрате документов в органы полиции не обращался, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения – Санкт-Петербурге.
Защитник С.О.С. – Михайлов С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, указав, что С.О.С.О.С. законно находится на территории РФ, что подтверждается копией паспорта, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии. Судом первой инстанции, а так же должностными лицами в ходе производства по делу не установлена дата утраты документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не дана оценка сведениям о нахождении С.О.С. на территории РФ с <дата>.
С.О.С.О.С. в Санкт-Петербургский городской суд доставлен, поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что был задержан в кафе на <адрес>, куда зашел после работы поесть, чтобы ночью не беспокоить жену, в кафе началась драка между другими посетителями, которых задержали, а также задержали и его. Сотрудники полиции забрали у него паспорт и миграционную карту, которые у него были при себе. Он говорил об этом судье районного суда. Документы он не терял, кроме того, у него были патент и регистрация по месту пребывания – в квартире его жены. Его жена представила копии паспорта, миграционной карты, патента и регистрации защитнику. Обратиться с заявлением в правоохранительные органы о произволе, допущенном сотрудниками полиции, он не мог, поскольку его сразу отправили в Центр временного содержания иностранных граждан.
Защитник Михайлов С.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, подержал доводы жалобы в полном объеме.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела усматривается, что личность С.О.С. при составлении протокола о задержании и об административном правонарушении, была подтверждена паспортом иностранного гражданина, в вышеуказанных документах указаны реквизиты паспорта. (л.д.7). В районном суде С.О.С.О.С. отрицал свою вину и пояснял суду, что документ, удостоверяющий личность, им не был утерян, однако судом не были в полном объеме исследованы обстоятельства задержания С.О.С. и опровергнуты его пояснения.
Согласно копиям представленных стороной защиты документов, у С.О.С. имеется действующий паспорт гражданина Узбекистана со сроком действия до <дата>, согласно миграционной карте он прибыл на территорию РФ <дата>, имеет регистрацию по месту пребывания до <дата>, <дата> ему был выдан патент на работу, что указывает на отсутствие у С.О.С. необходимости скрывать имеющиеся у него документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ.
Таким образом, доказательства не были оценены районным судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах дела отсутствует справка Мигрант-1, позволяющая установить период нахождения С.О.С. на территории РФ, наличие (отсутствие) патента на осуществление трудовой деятельности.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> о признании гражданина Республики Узбекистан С.О.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, материалы дела возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Освободить С.О.С., <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан №... ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.
Судья Калинина И.Е.