Дело № 2-2977/2022
УИД 03RS0003-01-2022-001703-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж.
В обоснование исковых требований указано, что 20 декабря 2021 года истец получила ответ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, в котором ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 20 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 2 апреля 2001 года по 31 января 2003 года – работа в должности артиста балета фольклорного ансамбля танца «Мирас» в Управлении культуры Администрации г.Уфы, поскольку индивидуальные сведения, предоставленные работодателем, не содержат коды «за выслугу лет», то есть отсутствуют основания для зачета периода в льготный стаж. Однако, истец работала на условиях полного рабочего дня, представленные справки подтверждают льготный характер выполняемой истцом работы.
Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности: с 2 апреля 2001 года по 31 января 2003 года – работа в должности артиста балета фольклорного ансамбля танца «Мирас» в Управлении культуры Администрациии городского округа г.Уфа.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска полном объеме, согласно представленного возражения.
Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.
Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 (ред. от 05.12.2018г.) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.21 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:
Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (с 01.01.2015 г. данные Правила применяются на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665).
В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013г. периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае на основании первичных документов того периода, когда производились работы.
Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. При этом на застрахованных лиц, занятых выполнением работ с особыми условиями труда, работодателем в индивидуальных сведениях указывается соответствующий для этой профессии код. Данный реквизит не заполняются, если особые условия труда не подтверждены документально, либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.
Как установлено и следует из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, 2 апреля 2001 года она принята на работу артистом балета фольклорного ансамбля танца «Мирас» Управления по культуре и искусству Администрации г.Уфа РБ, 31 января 2003 года уволена в порядке перевода в МУ «Городской дворец культуры».
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 23 января 2002 года.
Положениями п. п. 3 и 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.
В соответствии с п. 2 указанного выше Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет имеют артисты балета.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами
Исходя из указанных положений действующего законодательства, в качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника, а не организационно-правовая форма организации или наименование организации.
Как закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" № 340-1 от 20.11.1990 г., и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ предусматривает основания для назначении досрочной пенсии в связи с творческой деятельностью по "Списку профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447. Постановление Совета Министров РСФСР № 447, а также указанный Список, устанавливает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком. Право на досрочную пенсию имеют работники театров, театрально-зрелищных предприятий и коллективов, при этом засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной Списком.
Пункт 2 Списка устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют при стаже творческой работы не менее 20 лет артисты балета.
В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Установлено, что 9 июня 2021 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ (Орджоникидзевский район г. Уфы РБ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 20 лет.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы артистом балета фольклорного ансамбля танца «Мирас» Управления по культуре и искусству Администрации г.Уфа РБ с 2 апреля 2001 года по 31 января 2003 года, так как представленные страхователем индивидуальные сведения о стаже не содержат кодов условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Между тем спорный период работы истца на условиях полного рабочего дня подтверждается справкой Управления по культуре и искусству Администрации г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Положению о фольклорном ансамбле народного танца «Мирас», Главного управления по гуманитарным вопросам Уфимской мэрии, утвержденному 08 января 1992 года мэром г. Уфа ФИО3, фольклорный ансамбль народного танца «Мирас» Главного управления по гуманитарным вопросам Уфимской мэрии создается решением городского Совета народных депутатов с целью осуществления на территории города Уфы культурно-массовой работы среди населения, реализации национальной политики Уфимской мэрии.
Материалами дела доказано, что истец работала в фольклорном ансамбле народного танца «Мирас», созданном Главным управлением по гуманитарным вопросам Уфимской мери решением городского Совета народных депутатов с целью осуществления на территории города Уфы культурно-массовой работы среди населения, реализации национальной политики Уфимской мэрии, то есть как театрально-зрелищный коллектив.
Основанием для назначения досрочной пенсии в данном случае являются условия творческой работы - работа в качестве артиста балета с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, т.е. характер выполняемой работы, независимо от вида организационно-правовой формы творческого коллектива.
В связи с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", учитывая характер выполняемой истцом работы, а также то обстоятельство, что она была принята на работу до регистрации в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования, период работы с 2 апреля 2001 года по 31 января 2003 года артистом балета фольклорного ансамбля танца «Мирас» Управления по культуре и искусству Администрации г.Уфа РБ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как указано Верховным Судом РФ решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Не включение в специальный стаж вышеуказанного периода по причине того, что страхователь не указал в кодах особые условия «за выслугу лет» не может быть поставлено в вину истцу и повлечь лишение права на пенсионное обеспечение.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 артистом балета фольклорного ансамбля танца «Мирас» Управления по культуре и искусству Администрации г. Уфа РБ с 02.04.2001 года по 31.01.2003 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы артистом балета фольклорного ансамбля танца «Мирас» Управления по культуре и искусству Администрации г. Уфа РБ с 02.04.2001 года по 31.01.2003 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Н. Искандарова
Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2022 года.