№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года с. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре судебного заседания Омаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каякентского района Республики Дагестан Магомедова Н.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» с. Каякент», Администрации МР «Каякентский район» об обязании устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каякентского района Республики Дагестан Магомедов Н.Н. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» с. Каякент», Администрации МР «Каякентский район» об обязании устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что прокуратурой Каякентского района по поручению прокуратуры Республики Дагестан, с привлечением специалистов ОНД и ПР №11 по г. Избербаш и Каякентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Юлдуз» с. Каякент».

Проверка показала, что в МКДОУ имеют место нарушения требований действующего федерального законодательства, а именно: Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

В силу ч.1 ст. 38, ст.41 и ст.43 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья и образование.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 ФЗ №273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст.41 ФЗ №273 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в МКДОУ не в полной мере выполняются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно:

· на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54 Постановления Правительства РФ №);

· в помещении кухни не проводится очистка вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (пункт 43 Постановления Правительства РФ №);

· руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17.1 Постановления Правительства РФ №);

· на объекте защиты не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год наружного противопожарного водоснабжения (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48 Постановления Правительства РФ №);

· руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского назначения (пункт 12 Постановления Правительства РФ №).

В связи с имеющимися нарушениями проверяемого законодательства ранее прокуратурой района 25.06.2025г. в адрес МКДОУ внесено представление об устранении нарушений закона, однако на момент проверки нарушения полностью не устранены и продолжают иметь место.

Согласно Уставу МКДОУ является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация МР «<адрес>», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности. Учреждение является казенным.

Представитель прокуратуры <адрес> Республики Дагестан надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Из письменного заявления заведующей МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>» ФИО3, адресованного суду следует, что она просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации МР «<адрес>» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Из письменного заявления представителя ответчика Администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4, адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации МР «<адрес>». В удовлетворении исковых требований в части устраненных нарушений просит отказать.

Принимая во внимание, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены, информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Каякентского районного суда Республики Дагестан, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации.

На основании положений части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению и обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных организаций, обеспечение исполнения требований пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов МЧС России установлены нарушения требований пожарной безопасности. Однако, в ходе судебного разбирательства ответчиками представлены доказательства, свидетельствующие об устранении части выявленных недостатков к моменту рассмотрения дела:

1. в отношении нарушения, связанного с неведением журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, ответчиком представлен Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесенными записями.

2. в отношении нарушения, связанного с неорганизованным проведением проверок на водоотдачу, ответчиком представлен Акт испытания на водоотдачу наружного водопровода противопожарного водоснабжения от 2025 года.

Таким образом, требования прокурора в указанных двух частях являются исчерпанными и не подлежат удовлетворению.

В остальной части нарушения, а именно:

· отсутствие полного комплекта технической документации на системы противопожарной защиты и результатов пусконаладочных испытаний;

· не проведение очистки вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в помещении кухни от горючих отходов и отложений;

·отсутствие категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского назначения, - подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиками по существу.

Администрация МР «<адрес>», являясь учредителем и собственником имущества казенного учреждения, обязана обеспечить финансирование мероприятий по устранению данных нарушений, требующих материальных затрат.

Нарушения Федерального законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, состав которых постоянно меняется и, как следствие, нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении во время посещения и проведения занятий, на охрану жизни и укрепления здоровья.

<адрес> в исковом заявлении просит обязать ответчиков устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина -в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты госпошлины.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты госпошлины.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с ГПК РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах- при подаче искового заявления неимущественного характера: для организаций – 20 000 рублей.

Поскольку, прокурор обратившийся с указанным иском, и ответчик Администрация МР «<адрес>», освобождены от уплаты госпошлины, и учитывая, что исковые требования судом удовлетворяются частично, то государственная пошлина в доход бюджета подлежит взысканию частично в размере 5 000 рублей с не освобожденного от уплаты госпошлины ответчика МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>» и Администрации МР «<адрес>» удовлетворить частично.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>» и Администрацию МР «<адрес>» не позднее 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>» и провести необходимые организационные мероприятия в МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>» по адресу: 368554, Респ. Дагестан, <адрес>, а именно:

· обеспечить наличие и хранение полного комплекта технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем;

· в помещении кухни провести очистку вентиляционных камер, циклонов, фильтров, и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

· обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского назначения.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора района, отказать.

Взыскать с МКДОУ «Детский сад «Юлдуз» <адрес>» в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 5 000 (пять тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.