61RS0057-01-2025-000146-12

№ 2-211/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г.Константиновск

Ростовской области

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

судьи Азамат А.И.

при секретаре Дреевой В.Н.

рассмотрев дело по исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-<номер скрыт> ГУФСИН России по <адрес>, третье лицо УФСИН России по <адрес> об обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

И.о<адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с требованиями в которых просил: обязать ФКУ ИК<номер скрыт> ГУФСИН России по <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: - в соответствии со ст.ст.82,83 УИК РФ, п.6 Перечня технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 11.11.2023 № 3171-Р и п.17 Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30.11.2023 № 359, оборудовать учреждение техническими средствами подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами для пресечения их несанкционированного нахождения на территории исправительного учреждения,- в соответствии со ст.99 УИК РФ, ст.ст.11,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.2.7Санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 (СП 2.1.3678-20) в умывальной комнате и туалете, в кабинете групповой психологической работы с осужденными, в комнате для сушки вещей, комнате быта, спальном помещении и коридоре <номер скрыт> устранить дефекты поверхности пола и стен, в помещении для хранения личных вещей осужденных, в комнате для сушки одежды и обуви, в комнате для приема пищи осужденных, в спальном помещении и коридоре отряда <номер скрыт> устранить дефекты пола, в умывальной комнате отряда <номер скрыт> на трубах системы отопления устранить следы коррозии, в помещении душевой отряда <номер скрыт> устранить дефекты поверхности стен и потолка указав в обоснование исковых требований, что на ИК-<номер скрыт> как юридическое лицо возложена в силу действующего законодательства обязанность по устранению указанных недостатков.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес>, действующий по поручению <адрес> прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, требования в заявленном объеме поддержал.

Представитель ФКУ ИК-<номер скрыт> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 требования признала в части устранения недостатков, выявленных в соответствии с исполнением Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В остальной части просила в иске отказать, так как вопрос по оборудованию учреждения техническими средствами подавления беспилотных воздушных аппаратов в силу действующего законодательства не возложен на исправительные учреждения, которые не имеют ни специалистов, подготовленных в установленном порядке, ни финансовых возможностей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение ст. 99 УИК РФ администрацией ИК-<номер скрыт> не обеспечены в полном объеме права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение: в умывальной комнате и туалете, в кабинете групповой психологической работы с осужденными, в комнате для сушки вещей, комнате быта, спальном помещении и коридоре <номер скрыт> имеются дефекты поверхности пола и стен, в помещении для хранения личных вещей осужденных, в комнате для сушки одежды и обуви, в комнате для приема пищи осужденных, в спальном помещении и коридоре отряда <номер скрыт> - дефекты пола, в умывальной комнате отряда <номер скрыт> на трубах системы отопления следы коррозии, в помещении душевой отряда <номер скрыт>- дефекты поверхности стен и потолка.

Учитывая вышеизложенное, суд находит в указанной части требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не может согласиться с возложением обязанности на ФКУ ИК-<номер скрыт> ГУФСИН России по <адрес> по оборудованию учреждения техническими средствами подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотных воздушных аппаратов.

В соответствии со ст.ст.82,83 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Перечень технических средств надзора и контроля определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения технических средств надзора и контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из п.1 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, следует, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Одной из основных задач ФСИН России является в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (п.3).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п.5).

Согласно п.7 названного положения ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет, в том числе: - обеспечение условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; - материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;- полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;- функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании положений ст.158 БК РФ обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2023 № 3171-р утвержден Перечень технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, Перечень аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей.

При этом, согласно указанному Распоряжению финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующим федеральным органам исполнительной власти на выполнение функций в установленной сфере деятельности, и без выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Согласно п.17 Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России от 30.11.2023 № 359, технические средства подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами применяются сотрудниками подразделений ИУ для пресечения несанкционированного их нахождения на территории ИУ и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования.

Таким образом, на исправительные учреждения возложена обязанность лишь по применению установленных систем, а не их установку.

Материалами дела подтверждено, что ГУФСИН России по <адрес> не установлены системы противодействия беспилотным летательным аппаратам.

А потому, в заявленном объеме исковые требования нельзя признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора <адрес> прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить в части.

Обязать ФКУ ИК-<номер скрыт> ГУФСИН России по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, совершить следующие действия:

- в умывальной комнате и туалете, в кабинете групповой психологической работы с осужденными, в комнате для сушки вещей, комнате быта, спальном помещении и коридоре <номер скрыт> устранить дефекты поверхности пола и стен,

- в помещении для хранения личных вещей осужденных, в комнате для сушки одежды и обуви, в комнате для приема пищи осужденных, в спальном помещении и коридоре отряда <номер скрыт> устранить дефекты пола,

- в умывальной комнате отряда <номер скрыт> на трубах системы отопления устранить следы коррозии,

-в помещении душевой отряда <номер скрыт> устранить дефекты поверхности стен и потолка.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 02.04.2025.

Судья А.И.Азамат