РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/48/2023 (43RS0025-03-2023-000044-04)

24 апреля 2023 года п.Суна, Кировская область

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шибановой О.А.

с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области ФИО7,

Ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о ветеринарии

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Сунского района обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о ветеринарии, указав в обоснование, что прокуратурой в феврале 2023г. по обращению ФИО6 совместно со специалистом управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю проведена проверка соответствия деятельности ИП ФИО1 требованиям законодательства в сфере ветеринарии, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства, а именно: на территории хозяйства ИП ФИО1 отсутствует ограждение территории, отсутствует изолированное помещение для обработки и хранения молока, отсутствуют навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза, сено и солома хранится под открытым небом в нарушение п. 4, 10, 11, 23 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", утилизация и уничтожение биологических отходов осуществляется с нарушениями ветеринарных правил. В связи с изложенным, ИП ФИО1 внесено представление «Об устранении нарушений ветеринарного законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о незамедлительном рассмотрении представления и устранении указанных в нем нарушений. Однако, в нарушение требований ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ИП ФИО1 законные требования прокурора об устранении указанных в представлении нарушений законодательства о ветеринарии в полном объеме не устранены. Непринятие ИП ФИО1 достаточных мер по устранению выявленных нарушений ветеринарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан путем загрязнения окружающей среды, а также возможного распространения болезней, неприятного запаха, размножения, насекомых, крыс и мышей. На основании изложенного, просит обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, установить ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию хозяйства, создать изолированное помещение для обработки и хранения молока, создать навозохранилище или площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза.

В судебном заседании помощник прокурора Сунского района ФИО7, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил установить срок для устранения указанных нарушений – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик ИП ФИО1 с исковые требования признал, просил предоставить срок для устранения нарушений 1 год, поскольку в более короткий срок исполнение требований затруднительно.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993 "О ветеринарии" (далее Закон), ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 Закона ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в т.ч. животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Статьей 18 Закона установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства -производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в т.ч. в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - Хозяйства), а также организациями, содержащими более 500 голов КРС (далее - Предприятия) установлены приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2020 N 622 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации" (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию.

Пунктом 10 Правил установлено, что при содержании КРС молочного и молочно-мясного направления продуктивности в Хозяйствах обработка и хранение молока должны осуществляться в изолированном помещении. Стены молочной должны быть окрашены влагостойкими красками, либо облицованы кафельной плиткой на высоту не менее 1,8м. Запрещается устраивать у стен молочной выгульные площадки или другие объекты, связанные с накоплением навоза.

Согласно пункту 11 Правил, в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Согласно п. 23 правил хранение сена и соломы в хозяйствах должно осуществляться в стогах, скирдах или под навесами, а также в помещениях для хранения кормов и/или на чердаках животноводческих помещений; сенажа и силоса - в траншеях, ямах, курганах, рулонах, полимерных мешках (рукавах) и сооружениях, предназначенных для предотвращения попадания влаги на сенаж и силос; корнеклубнеплодов - в буртах или хранилищах; комбикормов - в хранилищах.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП, ФИО1, зарегистрирован индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 58).

Согласно заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ адресованному прокурору Сунского района Кировской области, она просит принять меры по поводу незаконной постройки фермы и содержании более 10 голов КРС ее соседом ФИО2 (л.д. 6).

Согласно информации Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, на ИП ФИО1 зарегистрирован крупный рогатый скот в количестве 9 голов. Управлением по поводу обращения ФИО6 проведены контрольные мероприятия без взаимодействия (выездное обследование) по результатам которого ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

Согласно предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 объявлено предостережение в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере ветеринарии, при содержании КРС соблюдать Ветеринарные правила содержания КРС в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", утвержденные приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622, а также установить сплошное ограждение территории хозяйства; создавать навозохранилище или площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза вместимостью, исходя из массы экскрементов, суточных выделений которых от одной головы КРС приведены в таблице №2 Правил; получить заключение органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) о соответствии размещения зданий (строений, сооружений), предназначенных для производства и хранения продуктов животноводства, действующим ветеринарным нормам и правилам; разместить животноводческое помещение на расстоянии минимум 30 метров от границы соседнего участка (при условии содержания КРС в количестве до 10 голов) (л.д. 23-25).

Согласно заключению Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование хозяйства ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по содержанию КРС по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На территории хозяйства частично установлено ограждение, не обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на его территорию. На территории хозяйства расположен жилой дом. Минимальное расстояние от конструкции стены или угла животноводческого помещения до границы соседнего участка при содержании крупного рогатого скота в хозяйстве в количестве 9 голов не соответствует 30 метрам. Животноводческое помещение расположено непосредственно у границы соседнего земельного участка. Навоз убирается и складируется вне животноводческого здания, в котором содержится КРС, но не созданы условия для обеззараживания навоза (отсутствует площадка для хранения и обеззараживания навоза). Животноводческое здание, где содержится КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также производства продуктов животноводства, построено на земельном участке, предоставленном без заключения с органами, осуществляющими федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), о соответствии с размещением таких зданий (строений, сооружений) действующим ветеринарным нормам и правилам. Установлено нарушение обязательных требований действующего ветеринарного законодательства РФ, а именно ст. 12 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 "О ветеринарии", ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации", утвержденные приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 (л.д. 17-20).

Согласно информации КОГБУ "Сунская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных" от 25.07.2022, КРС в количестве 9 голов, содержащийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрирован на ИП ФИО1 В текущем году у КРС все противоэпизоотические мероприятия проведены в полном объеме согласно Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий (л.д. 36).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 43:32:320101:140, площадью 1000 +/-4, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (л.д. 38- 40).

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указано описание местоположения земельного участка с кадастровым номером 43:32:320101:140 (л.д. 41-43), указаны сведения о частях земельного участка (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сунского района Кировской области ФИО8 вынесено решение о проведении проверки в деятельности ИП ФИО1 (л.д. 52).

Согласно справке прокурора Сунского района Кировской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка в деятельности ИП ФИО1 требованиям законодательства в сфере ветеринарии совместно со специалистом управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству молока. В нарушение п. 4, 5, 10, 11, 23, 33 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 г. №622, на ферме ИП ФИО1 не имеется ограждения, обеспечивающего недопущение проникновения диких животных на их территорию, не соблюдено минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС до границы соседнего участка (расстояние составляет менее 30 метров), отсутствует изолированное помещение для обработки и хранения молока, не созданы условия для обеззараживания навоза, отсутствует навозохранилище и площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, сено и солома хранится под открытым небом, утилизация и уничтожение биологических отходов осуществляются с нарушениями ветеринарных правил хранения, переработки, утилизации биологических отходов (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сунского района Кировской области ФИО8 в адрес ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений ветеринарного законодательства (л.д. 56).

Согласно ответу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Сунского района от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством им проведены следующие мероприятия: сено сложено в скирду в соответствии с п. 23 Правил хранения сена и соломы в Хозяйствах; с ООО "БиоВейстФИО3" заключен договор для утилизации и уничтожения биологических отходов; накопленный ранее навоз вывезен с участка, складирование навоза перенесено на максимально возможное расстояние от жилых домов. Иные пункты не могут быть осуществлены в данное время года (л.д. 57).

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании статьи 39 вышеуказанного Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3). В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное нре предусмотрено федеральным законом.

Суду истцом представлены доказательства неисполнения ответчиком требований ветеринарно-санитарных правил Российской Федерации при разведении, содержании и выращивании крупного рогатого скота (КРС) на личном подсобном хозяйстве ЛПХ, в том числе пунктов 4, 10, 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 N 622.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Сунского района Кировской области к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства о ветеринарии, являются законными и обоснованными, поскольку направлены на защиту прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока устранения нарушений суд учитывает сезонный характер работы по устранению нарушений, объем работы, учитывая необходимость своевременного исполнение решения суда, принимая во внимание интересы ответчика и неопределенного круга лиц, в связи с чем полагает разумным и объективно необходимым срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о ветеринарии удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес> обязанность в срок до 01.12.2023 года устранить нарушения законодательства о ветеринарии, а именно:

- установить ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию хозяйства;

- создать изолированное помещение для обработки и хранения молока;

- создать навозохранилище или площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 02.05.2023.

Председательствующий И.Г. Корзоватых