УИД 74RS0013-01-2023-001282-34

Дело №2-1112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллина А.Г., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллин А.Г., действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация города), с учётом уточнений, о возложении обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно организовать мероприятия по капитальному ремонту либо модернизации водопроводных сетей на территории Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области следующих участков водопроводных сетей: по <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> участки канализационных сетей по <адрес> <адрес>, а также здание перекачивающей насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, и участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований, с учётом уточнений, указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и охраны муниципальной собственности в деятельности должностных лиц администрации Верхнеуральского городского поселения. В рамках проверки установлено, что на территории Верхнеуральского городского поселения, в связи с неудовлетворительным состоянием сетей водоснабжения допускаются случаи регулярных сбоев в подаче водоснабжения в жилые дома, а также регулярно выявляются факты протечек, порывов водопроводов, в результате которых прекращается подача водоснабжения в жилые дома и социальные объекты, а проводимые эксплуатирующей организацией работы по текущему обслуживанию систем водоснабжения имеют временные локальные результаты и не обеспечивают надлежащее водоснабжение жилых домов. Обязанность по модернизации систем водоснабжения сельского поселения и проведению капитального ремонта водопроводов в силу закона возлагается на Администрацию Верхнеуральского городского поселения. В то же самое время непринятие должных мер по обеспечению водоснабжения в Верхнеуральском городском поселении может повлечь нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, которое является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (л.д.6-9, 184-187).

В судебном заседании прокурор Толмачев В.Н., участвующий в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, с учётом уточнений, поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в уточнённом исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.177), в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, с учётом уточнений, согласился, однако просил суд увеличить срок для исполнения требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области до двух лет, поскольку предложенный срок для добровольного исполнения решения суда – в течение девяти месяцев является явно недостаточным.

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» (далее по тексту МУП «Благоустройство», Предприятие) (л.д.113).

Представитель третьего лица МУП «Благоустройство» - директор Предприятия ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора Толмачева В.Н., представителя ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1, представитель третьего лица МУП «Благоустройство» ФИО2, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, также организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.1 ст.616 Гражданского кодекса РФ, обязанность по осуществлению капитального ремонта переданного в аренду имущества несёт арендодатель, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, обязанность по модернизации систем водоснабжения сельского поселения и проведению капитального ремонта водопроводов в силу закона возлагается на Администрацию Верхнеуральского городского поселения.

В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами делами, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и охраны муниципальной собственности в деятельности должностных лиц Администрации Верхнеуральского городского поселения.

В рамках проверки установлено, что собственником водопроводных сетей, протяжённостью <данные изъяты>., расположенных по адресу: Российская <адрес> с кадастровым номером № является Администрация Верхнеуральского городского поселения.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Верхнеуральского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Верхнеуральского городского поселения определено МУП «Благоустройство».

МУП «Благоустройство» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №13 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1107425000352, ИНН <***>, КПП 745501001. Место нахождения МУП «Благоустройство» <адрес>

МУП «Благоустройство» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по предоставлению населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам <адрес> услуг по содержанию жилья, водоснабжению, водоотведению, вывозу жидких бытовых отходов, а также деятельность по эксплуатации и обслуживанию канализационных и водопроводных сетей <адрес>.

В соответствии с Договорами аренды муниципального имущества - объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № во временное владение и пользование МУП «Благоустройство» переданы, в том числе объекты водоснабжения, согласно Актам приёма-передачи имущества, являющихся Приложениями № к вышеуказанным Договорам аренды (л.д.126-131, 132, 136-141, 142).

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ Договоры аренды муниципального имущества - объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были продлены в отношении объекта – водопроводные сети, общей протяженностью <данные изъяты>.м., расположенные по адресу<адрес> до момента заключения концессионного соглашения в отношении данного объекта (л.д.143).

Как следует из Схемы водоснабжения и водоотведения <адрес> муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на период ДД.ММ.ГГГГ года, в состав водопроводных сетей, протяжённостью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером № входят водопроводные сети, в том числе по <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), на Детский дом (<данные изъяты>.); участки канализационных сетей по <адрес>, а также здание перекачивающей насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме этого в ходе проверки установлено, что на территории Верхнеуральского городского поселения в связи с неудовлетворительным состоянием сетей водоснабжения допускаются случаи регулярных сбоев в подаче водоснабжения в жилые дома, регулярно выявляются факты протечек, порывов водопроводов, в результате которых прекращается подача водоснабжения в жилые дома и социальные объекты, а проводимые эксплуатирующей организацией работы по текущему обслуживанию систем водоснабжения имеют временные локальные результаты и не обеспечивают надлежащее водоснабжение жилых домов.

Так, следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства имеют износ от 50-95% и требуют экстренного капитального ремонта:

- участки водопроводных сетей: по <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> на <адрес> <данные изъяты>.);

- участки канализационных сетей по ул<адрес>

- здание перекачивающей насосной станции по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Указанные объекты находятся в пользовании МУП «Благоустройство» по Договорам аренды, их собственником является Администрация Верхнеуральского городского поселения.

Данные обстоятельства подтверждаются Отчётом о техническом обследовании (визуально-инструментальном обследовании объектов систем централизованного водоснабжения на территории <адрес> муниципального района <адрес>), выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Харьков проектирование» (л.д.146-174).

По факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области на имя Главы Верхнеуральского городского поселения внесено представление об устранении требований действующего законодательства, однако по результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены (л.д.10-12, 13).

Также в ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на территории Верхнеуральского городского поселения имеется объект жилищно-коммунального хозяйства, имеющий износ 70% и требующий экстренного капитального ремонта: участок канализационной сети по <адрес>, в <адрес>.

По факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области на имя Главы Верхнеуральского городского поселения внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены (л.д.17-18, 19).

В то же самое время суд считает, что непринятие должных мер по обеспечению водоснабжения в Верхнеуральском городском поселении могут повлечь нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, которое является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в случае прекращения предоставления услуг по водоснабжению населения могут наступить тяжкие последствия - причинение крупного ущерба, тяжкий вред здоровью граждан или иные тяжкие последствия.

Указанное положение вещей является недопустимым, нарушает права неопределённого круга лиц, представляет опасность для жизни и здоровья людей, и подрывает авторитет органов местного самоуправления в целом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, с учётом уточнений, о возложении обязанности на Администрацию Верхнеуральского городского поселения устранить нарушения требований федерального законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В исковом заявлении прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения Администрацией Верхнеуральского городского поселения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Однако Администрация Верхнеуральского городского поселения, не возражая по сути против удовлетворения исковых требований, просит увеличить срок по устранению нарушений требований действующего законодательства, предложенный прокурором Верхнеуральского района Челябинской области, хоты бы до двух лет.

В то же самое время Администрацией Верхнеуральского городского поселения не представлены убедительные, достоверные и бесспорные доказательства того, что нарушения требований действующего законодательства на территории Верхнеуральского городского поселения не могут быть исполнены в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении ходатайства Администрации Верхнеуральского городского поселения об увеличении срока по устранению нарушений требований действующего законодательства на территории Верхнеуральского городского поселения следует отказать. Однако это не препятствует ответчику в будущем при наличии реальных препятствий в исполнении решения суда обратиться в суд с требованиями о предоставлении отсрочки его исполнения с приложением необходимых доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по исковому заявлению прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллина А.Г., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно организовать мероприятия по капитальному ремонту либо модернизации водопроводных сетей на территории Верхнеуральского городского поселения <адрес> следующих участков водопроводных сетей: по <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> <данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты>.), <адрес> (<данные изъяты> на <адрес> (<данные изъяты>.); участки канализационных сетей по ул. <адрес>, а также здание перекачивающей насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, и участок канализационной сети, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.

Судья О.В. Артемьева