Дело № 12-585/2023
РЕШЕНИЕ
30 августа 2023 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
представителя административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от 08.06.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,
установил:
08.06.2023 г. административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 17.04.2023 г., и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, 19.06.2023 г. ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление № от 08.06.2023 г. по тем основаниям, что 17.04.2023 г. она припарковала принадлежащее ей транспортное средство «Лада Веста», государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, и ею надлежащим образом была произведена оплата городской платной парковки через мобильное приложение. Обращает внимание, что в ее пользовании несколько лет находилось транспортное средство «Лада Гранта», государственный регистрационный знак №, она ежемесячно пользовалась городской платной парковкой, с соответствующей оплатой. В связи с продажей старого автомобиля и покупкой нового, при оплате парковки через мобильное приложение, она неверно указала государственный регистрационный знак транспортного средства и вместо №, она указала №. Считает, что при указанных обстоятельствах, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обязанность по оплате парковочного места она добросовестно осуществила.
Просила суд отменить постановление № от 08.06.2023 г.
В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила отменить постановление об административном правонарушении от 08.06.2023 г. ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, указав на то, что объективная сторона правонарушения выражается в неоплате парковочного места и поскольку оплата парковочного места транспортного средства ФИО1 не последовала, считал, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, вне зависимости от того, что правонарушение совершено по неосторожности. Просил постановление оставить без изменения.
Выслушав объяснения ФИО1, представителя административной комиссии администрации муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 г. № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г.№ 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок, платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.
К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).
При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.
В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.
Пользователь платной городской парковки особого типа обязан по истечении трех часов с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке особого типа (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку особого типа.
При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции 03.12.2018), установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом, а за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.
Пунктом 4 вышеназванного Порядка также указано на то, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.
Пунктом 7 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками также предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.
Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Как следует из материалов дела 17.04.2023 г., в период с 13:42 по 14:43 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (парковочная зона 1012) было размещено транспортное средство «Лада Веста», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:
- фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств – идентификаторы: № №, свидетельство о проверке № №, действительно до 17.10.2023 г.;
- сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России из которой следует, что собственником транспортного средства «Лада Веста», государственный регистрационный знак <***>, является ФИО1;
- представленной в суд представителем административной комиссии муниципального образования г. Тула транзакцией парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, из которой следует, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, в зоне парковки 1012, 17.04.2023 г. произведена не была.
Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении ФИО1 к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством № А089, свидетельство о проверке № №, действительно до 17.10.2023г., зафиксирован автомобиль «Лада Веста», государственный регистрационный знак <***>. При этом указано, что проведена идентификация автомобиля «Лада Веста», государственный регистрационный знак №.
Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
В поданной жалобе и объяснениях в судебном заседании ФИО1 указывает на то, что припарковала свой автомобиль в зоне платной парковки по адресу: <адрес>, оплата парковки ею была произведена своевременно, за все время парковки, однако ею при оплате парковки через мобильное приложение был ошибочно указан регистрационный номер принадлежащего ей транспортного средства, что по ее мнению не образует состав административного правонарушения.
Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.
В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.
Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком № оплата парковки за 17.04.2023г. не производилась.
Соответственно парковочное пространство за стоянку транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1, оплачено не было, что подтверждается транзакцией парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.
Как следует из п. 6.2 Правил создания и пользования платными городскими парковками размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.
В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090.
Из материалов дела следует, что транспортное средство «Лада Веста», государственный регистрационный знак №, располагалось в зоне платной парковки 1012 и оплата парковки за период времени с 13:42 до 14:43 включительно, ФИО1 не была осуществлена. Доказательств обратному суду не представлено.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.
Вместе с тем доказательств тому, что за период времени с 13:42 до 14:43 включительно, 17.04.2023 г. оплата за парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком № была произведена, суду представлено не было.
Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от 08.06.2023 г., вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО1 обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка принадлежащего ей транспортного средства «Лада Веста», государственный регистрационный знак №, 17.04.2023 г. в установленный Правилами срок ею оплачена не была.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает. Возможность освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула
№№ от 08.06.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья -