Решение по делу № 21-372/2023 от 05.07.2023

Дело № 21-372/2023

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОСП по г.Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО8 на решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 23 мая года по делу № 12-28/2023 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Братский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОСП по г.Красноперекопску и Красноперекопскому району ГУФССП России по Республике Крым м г. Севастополю ФИО8 от 06 апреля 2023 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым (далее -МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым, Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО2 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене. В обоснование приводит доводы необоснованности судебного решения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава – исполнителя обязаны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается что решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на <адрес> Республики Крым, Управление образование и молодежи <адрес> Республики Крым, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности объекта (территории)-МБОУ «Братский УВК» MO <адрес>. На МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> возложена обязанность с момента перечисления денежных средств по финансированию расходов, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> принять меры по установлению системы видеонаблюдения МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> РК, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, вступило в законную силу -ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. ФИО1 и <адрес> ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Братский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым и установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. ФИО1 и <адрес> ГУФССП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении МБОУ «Братский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. ФИО1 и <адрес> ГУФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения должником МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> Республики Крым, для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были.

Постановлением заместителя врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по по г.ФИО1 и <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - МБОУ «Братский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица, судья первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу ч. 3 ст. 20 вышеуказанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из материалов дела, согласно вступившему в законную силу решению суда по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> возложена обязанность с момента перечисления денежных средств по финансированию расходов, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ «Братский УВК» МО <адрес>, принять меры по установлению системы видеонаблюдения в МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> РК, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, исполнение Учреждением обязанности по исполнительному документу согласно вступившему в законную силу решению суда прямо обусловлено поступлением на их счет денежных средств для этих целей.

Из материалов гражданского дела № усматривается, что директор МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> неоднократно обращался к начальнику Управления образования и молодежи <адрес> ФИО3 со служебными записками о выделении дополнительных денежных средств по финансированию расходов, в том числе на 2021 год, связанных с устранением нарушения требований антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> согласно решению Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о рассмотрении вопроса о финансировании на 2022 год, и др.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации <адрес> Республики Крым обратился в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с заявлением о включении в перечень объектов для предоставления субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на расходы, направленные на монтаж систем видеонаблюдения в 2022 году на объекте МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> по адресу: <адрес>. К данной заявке приложено гарантийное письмо • о том, что <адрес> Республики Крым гарантирует выделение средств на обеспечение доли софинансирования в объеме 5% для исполнения расходных обязательств по данному объекту в 2022 году, что составляет 91 937,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации <адрес> Республики Крым обращался в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с просьбой о выделении денежных средств в размере 1 838 740,00 рублей для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности в МБОУ «Братский УВК» МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым направлено письмо в адрес <адрес> Республики Крым, согласно которого МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> включено в перечень объектов для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на расходы, направленные на монтаж системы видеонаблюдения в муниципальных образовательных организациях в 2021 году.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации <адрес> Республики Крым обратился в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с просьбой о выделении денежных средств в сумме 1 838 740,00 рублей, для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности МБОУ «Братский УВК» МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ИП ФИО4 заключен контракт № на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в МБОУ Братский УВК, на сумму 362 178,68 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ООО «ЭнергоСтройцентр» заключен контракт № на поставку товара, на сумму 525 723,74 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ООО «ЭнергоСтройцентр» заключен контракт № на поставку товара, на сумму 589 804,70 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ИП ФИО5 заключен контракт № на поставку товара, на сумму 599 413,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ИП ФИО6 заключен контракт № на поставку товара, на сумму 599 100,00 рублей, с приложением № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с техническим заданием на выполнение работ по установке системы наружного освещения МБОУ Братский УВК.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ИП ФИО5 заключен контракт № на поставку товара, на сумму 598 750,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ИП ФИО6 заключен контракт № на выполнение работ по установке системы освещения и управления эвакуацией в МБОУ Братский УВК, на сумму 423 550,00 рублей, с приложением № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ООО «КрымБезопасность» заключен контракт № на выполнение работ по монтажу охранной сигнализации в зданиях МБОУ Братский УВК, на сумму 380 342,00 рублей, с приложением № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Братский УВК» МО <адрес> и ИП ФИО7 заключен контракт № на поставку товара, на сумму 214 658,00 рублей, с приложением № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № спецификацией на поставку товара.

Изложенное выше позволило судье районного суда прийти к обоснованному выводу также о том, что МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым были предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда; вина Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С данными выводами судьи первой инстанции соглашается и суд апелляционной инстанции, поскольку они сделаны на основе тщательного исследования всех доказательств по делу, анализа принятого и подлежащего исполнению судебного решения по гражданскому делу, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 23.05.2023 года по делу № 12-28/2023 в отношении МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» МО <адрес> Республики Крым по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица Н.Ю.ВБ. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

<данные изъяты>