Гражданское дело № 2-5731/2025

УИД 78RS0002-01-2025-000305-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года Санкт-Петербург

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд,

установил:

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором после уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации просил:

- признать решение об отказе в назначении пенсии № 12334/24 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконным;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж периоды работы с 14 октября 1993 по 15 декабря 2020 г.;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить страховую пенсию по старости с даты наступления права выхода на пенсию с 10 февраля 2024 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением № 12334/24 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не включением вышеуказанных периодов работы в стаж. Истец не согласен с данным отказом, поскольку спорные периоды подлежат включению. При таком положении, полагая свои права нарушенными, ФИО1 была вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением.

В суд явился истец, его представитель ФИО2, уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, в суд явилась, возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частями 2,3 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В 2024 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 15 лет, а индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается следующее.

Как следует из трудовой книжки, истец в спорный период с 14 октября 1993 по 15 декабря 2020 года осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

11 января 2024 года истец обратился в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением № 12334/24 в назначении страховой пенсии отказано, в частности:

- в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2.

Как следует из оспариваемого решения, страховой стаж истца по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» составил 11 лет 11 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,037.

В частности в страховой стаж не были включены следующие периоды: с 14 октября 1993 по 15 декабря 2020 года, в связи с тем, что факт работы не подтвержден должным образом компетентным органом Республики Казахстан.

Суд, разрешая требования искового заявления, приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г., действовавшее до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

До вступления в силу Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществлялось с применением Соглашения от 13 марта 1992 г., согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривающее положение о том, что для установления права на пенсию в том числе на льготных основания и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж приобретенный на территории государств, являвшихся участниками соглашений, а так же на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения.

1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, членом которого является Республика Казахстан.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Спорный период работы истца с 14 октября 1993 по 15 декабря 2020 года приходится на период после распада СССР и осуществлялся на территории иностранного государства - бывшей республики в составе СССР - Казахской ССР, ныне Республики Казахстан. Таким образом, для зачета спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, необходимо соблюдение установленного международным Соглашением порядка подтверждения такого стажа.

Согласно пункту 7 статьи 10 Соглашения реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 «О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г.».

Согласно пункту 1 Решения от 23 декабря 2020 г. № 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

В силу пункта 3 Порядка в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр «О стаже работы» по форме согласно приложению № 4.

В силу пункта 6 Порядка с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос» (пункт 9 Порядка).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Порядка).

Из материалов дела следует, что Ответчиком 10 марта 2025 г. направлен запрос, с соблюдением установленного международным Соглашением Порядка, к компетентным органам Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения с целью подтверждения страхового стажа истца на территории Республики Казахстан, однако страховой стаж истца на территории Республики Казахстан в установленном порядке подтвержден не был.

Судом сделан запрос в Департамент Комитета МТСЗН Республики Казахстан Павлодарской области, откуда поступил ответ, что в соответствии с установленным регламентом запросы о стаже работы трудящегося на территории Республики Казахстан должны поступать от компетентного органа государства-члена ЕАЭС, т.е. через УПФ РФ.

Истцом представлены в материалы дела справки, подтверждающие получение заработной платы в спорные периоды работы, однако истец ошибочно полагает, что само по себе наличие трудовой деятельности безусловно влечет за собой включение периодов работы в страховой стаж.

Ссылка в исковом заявлении на применение Соглашение от 13 марта 1992 г. является некорректной, в связи с тем, что истцом заявление о назначении пенсии подано 11 января 2024 года, после 01 января 2021 г. (вступление в законную силу Соглашения) и после 01 января 2023 г. – денонсации Соглашения от 13.03.1992, таким образом, указанное Соглашение от 13 марта 1992 года не подлежало применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в стаж периодов его работы на территории Республики Казахстан.

Кроме того, суд принимает во внимание пояснения ответчика, что в случае включения спорных периодов страховой стаж составил 39 лет 01 месяц 25 дней, величина пенсионного коэффициента 23,473, что в данном случае является недостаточным для установления страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца, по доводам, изложенным в исковом заявлении, не подлежат удовлетворению, решение ответчика является законным и обоснованным, основания для его отмены и возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия, при рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.