УИД: 38RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО1,

в отсутствие истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2454/2023

по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по старости с 25.12.2001. В июле 2023 г. она ездила на отдых в г. Магнитогорск. По приезду она обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 18.08.2023 № 048-23-003-0289-7108 стоимость проезда частично ей была компенсирована в размере 7 943,90 руб., однако в части в компенсации расходов на оплату стоимости проезда было отказано по причине отклонения от пути следования к месту отдыха и обратно, а по маршруту Челябинск – Магнитогорск - Челябинск отказано в выплате, так как проезд осуществлен в поездах пригородного пользования. Просит признать частично незаконным решение Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 18.08.2023 № 048-23-003-0289-7108; взыскать с ОСФР по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Челябинск – Магнитогорск - Челябинск в размере 12 075,70 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своевременно, согласно письменному заявлению от 26.10.2023 просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании 24.10.2023 истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от 24.10.2023. Суду пояснила, что решение ОСФР по Иркутской области от 18.08.2023 № 048-23-003-0289-7108 вынесено обоснованно, поскольку по маршруту Усть-Илимск – Иркутск – Челябинск имеется отклонение от пути следования к месту отдыха, а по маршруту Челябинск – Магнитогорск - Челябинск проезд осуществлен в поездах пригородного сообщения, что противоречит п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки и копией паспорта на имя истца, что ответчиком не оспаривается.

09.08.2023 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха – Российская Федерация, Усть-Илимск – Иркутск – Челябинск – Магнитогорск – Челябинск - Падунские Пороги - Усть-Илимск в размере 19 981 рубль 60 копеек.Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 18 августа 2023 г. № 048-23-003-0289-7108 произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 7 943,90 рублей. В остальной части отказано в компенсации проезда к месту проведения отдыха по следующим основаниям: по маршруту Челябинск - Магнитогорск, Магнитогорск - Челябинск проезд осуществлен в поездах пригородного сообщения, маршрут Усть-Илимск – Иркутск – Челябинск - Магнитогорск является отклонением от следования к месту отдыха (г. Иркутск находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха и обратно).

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право пенсионера на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта его отдыха в г. Магнитогорск. Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Согласно представленным проездным документам истец следовал к месту отдыха по маршруту Усть-Илимск – Иркутск – Челябинск - Магнитогорск, обратно по маршруту Магнитогорск – Челябинск - Падунские Пороги - Усть-Илимск.

По маршруту Челябинск - Падунские Пороги - Усть-Илимск ответчиком произведена оплата стоимости проезда в размере 7 943,90 рублей.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что город Иркутск является отклонением от пути следования пенсионера к месту отдыха и обратно в г. Магнитогорск.

Из представленных истцом проездных документов следует, что стоимость проезда пенсионера по маршруту Усть-Илимск - Иркутск автобусом составила 2 570 рублей, по маршруту Иркутск - Челябинск железнодорожным транспортом – 10 172,5 рублей, по маршруту Челябинск - Магнитогорск поездом пригородного сообщения – 975 рублей.

Согласно справке ОАО «РЖД» от 26.10.2023 стоимость проезда на дату 01.07.2023 от станции Усть-Илимск до станции Магнитогорск в плацкартном вагоне пассажирского поезда без стоимости постельного белья составляет 7 991,30 рублей.

Суд принимает указанную справку в качестве доказательства по делу, определяющую к возмещению стоимость проезда пенсионера к месту отдыха, поскольку стоимость проезда по кратчайшему пути следования к месту отдыха по маршруту Усть-Илимск - Магнитогорск в размере 7 991,30 рублей не превышает фактически понесенные истцом расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха.

Согласно представленным истцом проездным документам стоимость проезда по маршруту Магнитогорск - Челябинск поездом пригородного сообщения для истца составила 975 рублей.

Истцу предлагалось судом представить доказательства стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без стоимости постельного белья по маршруту Магнитогорск – Челябинск в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 за № 176. Однако такие доказательства истцом представлены не были, в связи с чем понесенные истцом расходы в размере 975 рублей по маршруту Магнитогорск - Челябинск поездом пригородного сообщения удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.

Определяя размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Магнитогорск, суд учитывает фактически понесенные истцом расходы, сведения о стоимости проезда по кратчайшему пути следования пассажирским поездом, полагает обоснованными требования истца в размере 7 991 рубль 30 копеек.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Магнитогорск-Челябинск в части является незаконным.

Доводы представителя ответчика на выводы суда не влияют, поскольку маршрут следования истца к месту отдыха и обратно, а также размер и факт личного несения истцом расходов на проезд в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, у суда сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, и взыскании в пользу истца в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 991 рубль 30 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 18.08.2023 № 048-23-003-0289-7108 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 991 рубль 30 копеек.

В удовлетворении исковых требований в большем размере истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023.