Дело №5-36/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк «04» июля 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Саруева Е.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «А-Мега Холдинг»,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2023 и.о. прокурора г.Новокузнецка, советником юстиции, ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «А-Мега Холдинг».

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья устанавливает, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол, должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ N 5).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В протоколе об административном правонарушении должны содержаться достаточные сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Частью 2 ст. 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом совершения административного правонарушения является юридический адрес привлекаемого юридического лица ООО «А-Мега Холдинг» одновременно являющийся адресом осуществления производственной деятельности (котельная): <адрес>. Вместе с тем, из свидетельства о постановке объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, местом нахождения объекта - промплощадка Котельной является <адрес>. При этом принадлежность данного объекта «котельная» не установлена, сам объект «котельная» не идентифицирован, как объект недвижимости (площадка, земельный участок, здание, помещение), правоустанавливающие документы на него не представлены. Учитывая, что санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает одно из наказаний административное приостановление деятельности, то установление вида объекта, его технические характеристики (включая дату ввода в эксплуатацию, мощность, количество подключенных потребителей) является существенным для дела.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ составляют нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Вместе с тем, в постановлении объективная сторона правонарушения не конкретизирована.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023 не указана дата совершения правонарушения, указывается лишь на факт выявления данного правонарушения 01.06.2023 и ссылка на то, что срок привлечения к административной ответственности, исходя из этой даты, не истек.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Из представленных материалов не следует, что проводилось административное расследование, следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было выявлено 01.06.2023, вынесено 30.06.2023 с нарушением установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока.

Указанные обстоятельства, являются существенным недостатками постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023 в отношении ООО «А-Мега Холдинг» подлежит возвращению и.о. прокурора г.Новокузнецка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «А-Мега Холдинг» и материалы дела возвратить и.о. прокурора г.Новокузнецка.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении либо опротестовано прокурором.

Судья: Е.В. Саруева