УИД 74RS0017-01-2023-003085-39

Дело № 2-2967/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии земельных участков, сооружений с кадастрового учета, погашении записи о праве,

установил:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит:

снять с государственного кадастрового учета и погасить запись о праве муниципальной собственности сооружение с кадастровым номером №, площадью 1356 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, наименование: тротуар и дороги;

снять с государственного кадастрового учета сооружение с кадастровым номером №, площадью 19347 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, наименование: автодороги;

снять с государственного кадастрового учета и погасить запись о праве муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39838 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес>, разрешенный вид использования – размещение производственных объектов.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39838 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес>, разрешенный вид использования – размещение производственных объектов, на который зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись. На указанном земельном участке расположены сооружения с кадастровым номером № (тротуар), № (автодороги), № (линия электропередачи ЛЭП-110 кВ).

В отношении указанного земельного участка имеется ограничение, предусмотренное ст. 56 Земельного кодекса РФ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа об установлении границ зон затопления, подтопления территории Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Челябинской области. В связи с нецелесообразностью дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот указанного земельного участка, участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 37).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 31,36).

В письменном отзыве представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области указал, что Управление является ненадлежащим ответчиком, материально-правовой спор между сторонами отсутствует. У истца отсоветуют основания для внесудебного снятия земельного участка с государственного кадастрового учета. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным земельным участком. Расположен в границах зоны подтопления, прилегающей к зоне затопления территории Златоустовского городского округа Челябинской области, прилегающей к реке Ай в нижнем бьефе гидроузла Златоустовского пруда, затапливаемой при пропуске гидроузлами паводков 0,5 % обеспеченности. В соответствии с Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 05.10.2020 № 203 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Челябинской области, прилегающей к р.Ай, р.Куса, р.Малая Тесьма, р.Тесьма, пр.Кусинский, вдхр.Айское, пр.Без названия на р.Тесьма (Большая Тесьма), пр.Златоустовский», с ДД.ММ.ГГГГ установлены ограничения в использовании;

в границах зоны затопления территории Златоустовского городского округа Челябинской области, прилегающей к реке Ай в нижнем бьефе гидроузла Златоустовского пруда, затапливаемой при пропуске гидроузлами паводков 0,5 % обеспеченности. В соответствии с Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 05.10.2020 № 203 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Челябинской области, прилегающей к р.Ай, р.Куса, р.Малая Тесьма, р.Тесьма, пр.Кусинский, вдхр.Айское, пр.Без названия на р.Тесьма (Большая Тесьма), пр.Златоустовский», с ДД.ММ.ГГГГ установлены ограничения в использовании;

в границах прибрежной защитной полосы р.Ай на территории Златоустовского городского округа Челябинской области, распоряжением Министерства экологии Челябинской области от 12.08.2022 №483 «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Ай и ее притоков (реки Большая Тесьма, Малая Тесьма, Черная, Есаулка, Балашиха, Уржумка) на территории Златоустовского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ установлены ограничения в использовании указанного земельного участка. На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Муниципального образования - Златоустовский городской округ.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровым номером № – тротуар и дороги, и объект с кадастровым номером № – автодороги. На объект недвижимого имущества с кадастровым номером № зарегистрировано право муниципальной собственности. Через земельный участок проходит объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – линия электропередач ЛЭП-110 кВ. Указанный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с Законом о регистрации, у органа регистрации прав отсутствуют основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета (л.д. 29-30, 32-33).

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ (утратившей силу с 01.03.2015), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 ст. 6 ЗК РФ (введенного в действие с 01.03.2015) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1. ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу ст.70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон №218-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39838 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>. Земельный участок имеет статус «актуальный», разрешенный вид использования – размещение производственных объектов, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка состоит из 4 контуров (л.д.15-19).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Муниципального образования – Златоустовский городской округ на указанный земельный участок.

На указанном земельном участке расположены:

сооружение – автодороги, протяженностью 19 347 кв.м., с кадастровым номером №. Право собственности на сооружение не зарегистрировано;

сооружение – тротуар и дороги, протяженностью 1 356 кв.м., с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Муниципального образования – Златоустовский городской округ на данное сооружение;

сооружение – линия электропередач ЛЭП-110кВ, протяженностью 6652 м. с кадастровым №. Зарегистрировано право собственности Российской Федерации на сооружение – ДД.ММ.ГГГГ. Сооружение находится в аренде у юридического лица (л.д. 20-24).

Как следует из искового заявления, необходимость снятия с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка, а также расположенных на нем сооружений с кадастровыми номерами № обусловлена нецелесообразностью дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот указанного земельного участка по причине того, что с ДД.ММ.ГГГГ введено ограничение прав на участок на основании ст.56 ЗК РФ.

Согласно отзыва на исковое заявление и материалов дела, в ЕГРН имеются сведения об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со ст.56 ЗК РФ, а именно: приказом Федерального агентства водных ресурсов от 05.10.2020 № 203 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района Челябинской области, прилегающей к р.Ай, р.Куса, р.Малая Тесьма, р.Тесьма, пр.Кусинский, вдхр.Айское, пр.Без названия на р.Тесьма (Большая Тесьма), пр.Златоустовский», с ДД.ММ.ГГГГ установлены ограничения в использовании участка.

В силу норм Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:

если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);

земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета: по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав; до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п.1, 2 ч.18 ст.41 Закона № 218-ФЗ);

снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 Закона о регистрации);

орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ);

до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1. ст. 70 Закона о регистрации);

орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 Закона о регистрации);

временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации).

В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 218 одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 7.4 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в частности, акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места).

В судебном заседании установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:16331 имеются ограничения в его использовании, при этом участок не является преобразуемым, не имеет статуса «временный», соответственно не подлежит снятию с учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, принимая во внимание, что спора о правах на земельный участок с кадастровым номером №, а также на расположенные на нем сооружения с кадастровыми номерами № (автодороги), № (тротуар и дороги), не имеется, снятие указанных объектов недвижимости с кадастрового учета связано с нецелесообразностью дальнейшего вовлечения земельного участка в хозяйственный оборот по причине ограничения прав на участок, и не возможно во внесудебном порядке в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка с расположенными на нем сооружениями с кадастровыми номерами №.

В связи со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем сооружений с кадастровыми номерами №, в Едином государственном реестре недвижимости следует погасить записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования – Златоустовский городской округ на земельный участок с кадастровым номером № и сооружение с кадастровым номером №.

При этом суд отмечает, истцом не доказан факт нарушения его прав именно ответчиком, по вопросу снятия земельного участка и сооружений с кадастрового учета истец к ответчику не обращался, его акты и действия не оспаривает.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39838 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с одновременным погашением в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования – Златоустовский городской округ на указанный земельный участок.

Снять с государственного кадастрового учета сооружение - тротуар и дороги с кадастровым номером №, площадью 1356 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с одновременным погашением в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования - Златоустовский городской округ на указанное сооружение.

Снять с государственного кадастрового учета сооружение - автодороги с кадастровым номером №, площадью 19347 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ