УИД 28RS0006-01-2025-000233-78
Дело № 2-176/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года п. Новобурейский
Бурейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Хиневича А.Г.,
при секретаре Александровой В.Н.,
с участием
истца - прокурора Щуко Н.А.,
представителя ответчика Администрации Бурейского муниципального округа ФИО7., действующего на основании доверенности от 4 декабря 2024 года № 01-33/24,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Бурейского муниципального округа, МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, ООО «Стандарт» о возложении обязанности обеспечить в солидарном порядке надлежащее водоснабжение с. Родионовка Бурейского муниципального округа Амурской области питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурейского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Бурейского муниципального округа, ООО «Стандарт», МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа.
В обоснование заявленных исковых требований суду пояснив, что Прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее.
Установлено, что 1 августа 2024 года между МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа» и ООО «Стандарт» заключено концессионное соглашение, по которому ресурсоснабжающей организации ООО «Стандарт» переданы объекты централизованной системы холодного водоснабжения с. Родионовка Бурейского муниципального округа Амурской области.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в январе 2025 года проведены лабораторные и инструментальные исследования воды.
В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 9 января 2025 года № 21212 вода, поставляемая ООО «Стандарт», не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Мутность питьевой воды, согласно протоколу от 9 января 2025 года №21212 составляет 13,42 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, массовая концентрация общего железа 2,51 мг/дм3 при норме не более 0,03 мг/дм3.
По информации ООО «Стандарт» причинами изменения цветности воды является изношенность сетей водоснабжения в с. Родионовка.
Вместе с тем, Администрацией Бурейского муниципального округа, как собственником сетей водоснабжения, мер к их замене не принимается.
В ходе выездной проверки 21 февраля 2025 года специалистом Роспотребнадзора произведен отбор проб воды из водонапорной башни <адрес> и на вводе в жилой <адрес> в <адрес>, Бурейского муниципального округа, Амурской области, где проживает ФИО6.
По результатам исследования установлено несоответствие проб воды из скважины и на вводе в жилой <адрес> в <адрес>, Бурейского муниципального округа, <адрес>, по цветности и содержанию железа. Так, на скважине мутность питьевой воды, согласно протоколу лабораторных исследований от 25 февраля 2025 года № 569/Б составляет 3,5 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, массовая концентрация общего железа 1,03 мг/дмЗ, при норме не более 0,03 мг/дм3. На вводе в жилой дом мутность питьевой воды, согласно протоколу лабораторного исследования от 25.02.2025 года № 570/Б составляет 8,5 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, массовая концентрация общего железа 1,54 мг/дм3 при норме не более 0,03 мг/дмЗ.
Установлено, что ООО «Стандарт» как ресурсоснабжающая организация не обеспечила оказание услуги надлежащего качества, в частности не утвердила программу производственного контроля качества питьевой воды, в связи с чем, услуга водоснабжения потребителям оказывается ненадлежащего качества.
Администрация Бурейского муниципального округа, как собственник объектов водоснабжения, не обеспечила их надлежащее техническое состояние, обеспечивающей их надлежащую эксплуатацию, оказание услуг по водоснабжению надлежащего качества, в том числе не обеспечило установку фильтрующих устройств, не привела коммунальные сети в надлежащее техническое состояние.
Просил суд возложить обязанность на Администрацию Бурейского муниципального округа, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, ООО «Стандарт» в солидарном порядке обеспечить надлежащее водоснабжение с. Родионовка, Бурейского муниципального округа, Амурской области питьевой водой, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.
Истец - прокурор Щуко Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Предстатель ответчика Администрации Бурейского муниципального округа ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что 1 августа 2024 года между МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, выступающим в качестве «Концедента», и ООО «Стандарт», выступающим в качестве «Концессионера» и Министерством ЖКХ Амурской области - представителем от субъекта Российской Федерации было заключено концессионное соглашение на срок 5 лет.
В состав концессионного имущества перешли водопроводная сеть и водопроводная башня со скважинами, находящиеся в с. Родионовка, что подтверждается актом приема - передачи от 11 августа 2024 года, а также пунктом 2.1. концессионного соглашения.
Таким образом имущество, предназначенное для водоснабжения объектов в с. Родионовка в настоящее время передано в пользование другому лицу ООО «Стандарт».
При этом имущество передано не Администрацией Бурейского муниципального округа, а МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа.
МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа осуществляет данные действия в соответствии с п. 3.1.2. Устава Учреждения (осуществляет полномочия собственника в отношении имущества муниципального образования Бурейский муниципальный округ).
В соответствии с данным пунктом - одна из целей Учреждения - в установленном порядке владения, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности Бурейского муниципального округа.
В соответствии с пунктом 7.6. Концессионного соглашения - в процессе капитального ремонта, реконструкции, модернизации и эксплуатации объектов Соглашения может быть произведено выбытие (списание) имущества, ранее переданного по настоящему Соглашению, с заменой его на реконструированное, модернизированное имущество. Для своевременного отражения данных мероприятий в реестре муниципального имущества, Концессионер обязан предоставить Концеденту в указанные им сроки и форме, технические и стоимостные характеристики, документы, подтверждающие необходимость списания имущества, иные параметры объекта (объектов), указанных в Приложении №1КС к настоящему Соглашению.
Участие МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа в качестве соответчика обосновано его статусом осуществлять полномочия собственника имущества Бурейского муниципального округа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» можно внести изменение в концессионное соглашение, возложив обязанности по производству необходимых ремонтных и очистных работ, переданных концессионеру ООО «Стандарт» водопроводных сетей и водопроводной башни со скважинами с. Родионовка.
Привлечение Администрации Бурейского муниципального округа к участию в деле в качестве соответчика тоже является обоснованным, так как она должна решить финансовые вопросы, необходимые для выполнения ремонтных и очистных работ.
С учётом изложенного, для решения всех этих вопросов потребуется время. Достаточным сроком для выполнения всех работ по обеспечению надлежащего водоснабжения с. Родионовка, Бурейского муниципального округа, Амурской области питьевой водой, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 он считает 31 декабря 2025 года.
Просил суд установить в решении суда срок для выполнения заявленных истцом - прокурором работ до 31 декабря 2025 года.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков: ООО «Стандарт», МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, представителя третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.
Заслушав истца - прокурора, предстателя ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.
В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Исходя из положений ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 150 ГК РФ, жизнь и здоровье гражданина подлежат защите.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно преамбуле Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. К факторам среды обитания, относятся - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и состояние здоровья будущих поколений.
На основании части 2 статьи 2 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В силу ст. 2 указанного закона водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. К таким полномочиям отнесено: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со статьёй 8 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные, химические, физические, шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и излучения, социальные, питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
На основании изложенного Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч.3.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с ч.1, ч.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Согласно ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определены Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
Из статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
В соответствии с п.4 ст.2 Устава Бурейского муниципального округа, принятого Решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа Амурской области № 5/62 от 24.11.2021, в состав территории Бурейского муниципального округа входят рабочие поселки (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан, села Алексеевка, Асташиха, Безозерное, Безымянное, Виноградовка, Гомелевка, Долдыкан, Кивдо-Тюкан, Малиновка, Муравка, Николаевка, Правая Райчиха, Родионовка, Семёновка, Старая Райчиха, Трехречье, Успеновка, Усть-Кивда, железнодорожная станция Тюкан.
К вопросам местного значения Бурейского муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ст.8 Устава).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бурейский муниципальный округ обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (п.5 ч.1 ст.10 Устава).
Выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом Бурейского муниципального округа от 24 ноября 2021 года № 5/62, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 14 декабря 2021 года доказано, что Администрации Бурейского муниципального округа является действующим юридическим лицом, к вопросам местного значения Бурейского муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ст.8 Устава).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бурейский муниципальный округ обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (п.5 ч.1 ст.10 Устава).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бурейский муниципальный округ обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (п.5 ч.1 ст.10 Устава).
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. К таким полномочиям отнесено: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Из статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п. 5.2 ст. 1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципального собственностью Бурейского района, п. 3.1.2 Устава МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, полномочия собственника от имени Бурейского муниципального округа осуществляет МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского мун6иципального округа.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 25 марта 2025 года следует, что ООО «Стандарт» является юридическим лицом, что одним из видов деятельности данного юридического лица является: распределение воды для питьевых и промышленных нужд; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (то есть водоснабжения питьевой водой населения).
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что на основании концессионного соглашения от 1 августа 2024 года централизованные системы холодного водоснабжения с. Родионовка, Бурейского муниципального округа, амурской области переданы концессионеру ООО «Стандарт». Согласно концессионных соглашений ООО «Стандарт» обязан осуществлять бесперебойное водоснабжение с использованием объектов Соглашения, расположенных на территории муниципальных образований Бурейский муниципальный округ.
В соответствии с пунктом 7.6. Концессионного соглашения - в процессе капитального ремонта, реконструкции, модернизации и эксплуатации объектов Соглашения может быть произведено выбытие (списание) имущества, ранее переданного по настоящему Соглашению, с заменой его на реконструированное, модернизированное имущество. Для своевременного отражения данных мероприятий в реестре муниципального имущества, Концессионер обязан предоставить Концеденту в указанные им сроки и форме, технические и стоимостные характеристики, документы, подтверждающие необходимость списания имущества, иные параметры объекта (объектов), указанных в Приложении №1КС к настоящему Соглашению.
Участие МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа в качестве соответчика обосновано его статусом осуществлять полномочия собственника имущества Бурейского муниципального округа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» можно внести изменение в концессионное соглашение, возложив обязанности по производству необходимых ремонтных и очистных работ, переданных концессионеру ООО «Стандарт» водопроводных сетей и водопроводной башни со скважинами с. Родионовка.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее.
Установлено, что 1 августа 2024 года между МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа» и ООО «Стандарт» заключено концессионное соглашение, по которому ресурсоснабжающей организации ООО «Стандарт» переданы объекты централизованной системы холодного водоснабжения с. Родионовка Бурейского муниципального округа Амурской области.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в январе 2025 года проведены лабораторные и инструментальные исследования воды.
В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 9 января 2025 года № 21212 вода, поставляемая ООО «Стандарт», не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Мутность питьевой воды, согласно протоколу от 9 января 2025 года №21212 составляет 13,42 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, массовая концентрация общего железа 2,51 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.
21 февраля 2025 года специалистом Роспотребнадзора произведен отбор проб воды из водонапорной башни с.Родионовка и на вводе в жилой дом № 14 по ул. Новая в с. Родионовка, Бурейского муниципального округа, Амурской области, где проживает ФИО6.
По результатам исследования установлено несоответствие проб воды из скважины и на вводе в жилой <адрес> в <адрес>, Бурейского муниципального округа, <адрес>, по мутности и содержанию железа. Так, на скважине мутность питьевой воды, согласно протоколу лабораторных исследований от 25 февраля 2025 года № 569/Б составляет 3,5 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, массовая концентрация общего железа 1,03 мг/дмЗ, при норме не более 0,3 мг/дм3. На вводе в жилой дом мутность питьевой воды, согласно протоколу лабораторного исследования от 25 февраля 2025 года № 570/Б составляет 8,5 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, массовая концентрация общего железа 1,54 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дмЗ.
Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено не соответствие требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 (установленных ГОСТ Р 57164-2016) по мутности, не соответствие требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 (установленных ГОСТ 4011-72) по массовой концентрации общего железа.
ООО «Стандарт» как ресурсоснабжающая организация не обеспечила оказание услуги надлежащего качества, в частности не утвердила программу производственного контроля качества питьевой воды, в связи с чем, услуга водоснабжения потребителям оказывается ненадлежащего качества.
В соответствии с Уставом МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, данное учреждение является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении администрации Бурейского муниципального округа и создано в целях реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, для владения, пользования и распоряжения объектами, находящимися в собственности округа. Осуществляет от имени собственника имущества (муниципального образования Бурейский муниципальный район) заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилых помещений, заключает договоры по передаче во временное владение и пользование объектов специализированного жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством, и иные функции.
В пункте 5.2 ст. 1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственность Бурейского района, закреплено, что Комитет осуществляет от района права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе вправе передавать муниципальную собственность во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
Таким образом, исходя из приведенных положений Устава и Положения, обязанность по содержанию или ремонту муниципального имущества возложена на орган местного самоуправления специальной компетенции - МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, подлежат частичному удовлетворению. Надлежит возложить в солидарном порядке на Администрацию Бурейского муниципального округа, Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» обязанность обеспечить надлежащее водоснабжение села Родионовка Бурейского муниципального округа Амурской области питьевой водой в соответствии с требованиями таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 (установленных ГОСТ Р 57164-2016) по мутности, в соответствии с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 (установленных ГОСТ 4011-72) по массовой концентрации общего железа.
В удовлетворении исковых требований Прокурора Бурейского района Амурской области к Администрации Бурейского муниципального округа, Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» в большем объёме, надлежит отказать.
Разрешая вопрос о сроках выполнения возложенных на ответчиков работ, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Относительно предлагаемых прокурором сроков исполнения решения суда, суд считает их разумными.
Предложенный представителем ответчика Администрации Бурейского муниципального округа срок выполнения возложенной обязанности до 31 декабря 2025 года им обоснован, является разумным и достаточным.
Надлежит установить срок для солидарного исполнения ответчика возложенной на них обязанности по обеспечению надлежащего водоснабжения с.Родионовка Бурейского муниципального округа Амурской области питьевой водой в соответствии с требованиями таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 (по ГОСТ Р 57164-2016) по мутности, в соответствии с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 (по ГОСТ 4011-72) по массовой концентрации общего железа, - до 31 декабря 2025 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что ответчики Администрация Бурейского муниципального округа, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в свете разъяснений данных ответом на вопрос 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024), а ответчик ООО «Стандарт» не освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ООО «Стандарт» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального округа, с учетом требований п. 1 ч. 1 ст.333.19 НК РФ в размере 3000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Бурейского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), - удовлетворить частично.
Возложить в солидарном порядке на Администрацию Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить надлежащее водоснабжение с. Родионовка Бурейского муниципального округа Амурской области питьевой водой в соответствии с требованиями таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 (по ГОСТ Р 57164-2016) по мутности, в соответствии с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 (по ГОСТ 4011-72) по массовой концентрации общего железа, - в срок до 31 декабря 2025 года.
В удовлетворении исковых требований Прокурора Бурейского района Амурской области к Администрации Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в большем объёме, - отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Бурейского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич
Решение суда в окончательной форме принято 14 мая 2025 года.