РЕШЕНИЕ
21 сентября 2023г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Дорошковой К.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу должностного лица - руководителя ООО «Рауль» ФИО1 ФИО5 на постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – руководитель ООО «Рауль» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в обоснование требований указав, что ни один из собственников двенадцати многоквартирных домов, управление которыми осуществляло ООО «Рауль», не заключил договор на обслуживание, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. она направила в администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» письмо о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ. их обслуживания. На момент вынесения прокуратурой Красноярского района Астраханской области постановления о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении фактически ее компания не осуществляла обслуживание указанных многоквартирных домов, фактически не имела доступа к подвальным помещениям для проведения подготовки к сезонной эксплуатации в период отопительного сезона 2022-2023г.г., так как все ключи от подвалов были у собственников данных многоквартирных домов. Просит постановление отменить.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по обстоятельствам, в ней изложенным, просила постановление <> от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, дополнительно пояснила, что в настоящее время прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Суд, выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В судебном заседании установлено, что ООО «Рауль» до ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается лицензией <> от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003г., работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме должны быть завершены до 01 сентября.
Как следует из постановления <> от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ООО Рауль» не проведена промывка и опрессовка систем отопления по многоквартирным жилым домам, расположенных по адресу: <>, акты промывки и опрессовки указанных многоквартирных домов на согласование и утверждение директором ООО «Рауль» ФИО1 в администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» не представлены, чем нарушены лицензионные требования в части нарушения требования, выразившиеся в не проведении испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения.
Вина должностного лица – руководителя ООО «Рауль» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении материалами.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что обстоятельства дела заместителем руководителя службы жилищного надзора Астраханской области исследованы полно и объективно, в постановлении им дана надлежащая оценка, а само постановление является законным и обоснованным.
Заместитель руководителя службы жилищного надзора Астраханской области пришел к правильному выводу о нарушении должностным лицом – руководителем ООО «Рауль» ФИО1 требований законодательства в области предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о назначении заместителем руководителя службы жилищного надзора Астраханской области лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1 чрезмерно сурового наказания.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд признает возможным снизить размер назначенного виновному лицу административного штрафа, поскольку в силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида, первое привлечение к административной ответственности, устранение, суд признает указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным снизить размер административного штрафа до 30000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении должностного лица - руководителя ООО «Рауль» ФИО1 ФИО5 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 30000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО5 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья Зотова Н.А.