Решение по делу № 2-10226/2022 от 28.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от <дата> №, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ

28 февраля 2023 г. г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.

при секретаре Троицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО7 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2. обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании принять к зачету периоды работы для назначения страховой пенсии по старости, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии поскольку отсутствует необходимый стаж работы, к зачету не приняты периоды работы с 23.08.1993г. по 31.08.1994г. в должности воспитателя в ясли саду ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском учреждении №.

Полагая свои права нарушенными, Истец просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периода работы в должности воспитателя в ясли саду № (ранее детский сад №) с ДД.ММ.ГГГГ.; воспитателя в Детском учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и московской области, <адрес>, ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения в Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №), после переименования Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №).

Функции Государственного учреждения - Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> после реорганизации переданы филиалу № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, <адрес> КПП филиала: № дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, направила своего представителя по доверенности истца ФИО4, которая исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что истец занималась в спорный период педагогической деятельностью на полную ставку, полный рабочий день, согласно справкам и учредительным документам, учреждение является общеобразовательным, работает по общим образовательным программам. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает решение органа законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет 23 года 04 месяца 24 дня.

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в специальный стаж не может быть засчитан оспариваемый период работы истца с 23.08.1993г. по 31.08.1994г. (1 год) в должности воспитателя в ясли-саде № (ранее детский сад №), поскольку не представлена справка, подтверждающая работу в особых условиях труда, с 01.11.1999г. по 31.08.2000г. (10 месяцев 1 день), с 01.09.2000г. по 30.04.2001г. (8 месяцев) в должности воспитателя в Детском учреждении №, поскольку «Дошкольное учреждение» не поименовано списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ФИО2№. зачислена в д/сад № на должность помощника воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ. на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Московского департамента образования д/с № считать ясли-са<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность воспитателя в я/с № на время капитального ремонта, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в я/с № СВУО на должность воспитателя в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ изменен статус я/сада № на ДОУ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Период работы истца должность воспитателя в ясли-сад № (ясли-сад №) подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № из которой следует, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в ясли-сад № (ясли-сад №), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. Справка представлена на основании ф.2382, оп. № л/с, <адрес>. 142, <адрес>. 157.

Период работы истца в дошкольном образовательном учреждении № Северо-Восточного окружного управления образования в должности воспитателя подтверждается представленной архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Указаны периоды отвлечения от основной работы. Справка представлена на основании фонда №, оп. 1 л/с, д.14 л.11, д.17 л.141, д.19 л.95, ф.3422, оп. 1 л/д, 682, л. 38, д.1316 л. 234, д. 2074 л. 234, д. 3143 л. 107.

Период работы в ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком с специальный (педагогический) стаж, при этом после изменения статуса ясли-сада № на дошкольное образовательное учреждение № период работы в должности воспитателя исключен из специального стажа.

Согласно Устава Государственного образовательного учреждения детского сада № учредителем учреждения от имени Правительства Москвы является Департамент образования города Москвы. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, законодательством РФ и города Москвы, нормативно-правовыми актами органов управления образования. Содержание учебного процесса в Учреждении определяется программой дошкольного образования.

В своей деятельности учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, законодательством РФ и города Москвы, нормативными правовыми актами органов управления образованием.

Целью деятельности ДОУ является всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и возможностей, подготовка к школе. Предметом деятельности Учреждения является: воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте с 2 до 7 лет, реализация программ дошкольного образования, реализация дополнительных образовательных программ.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента образования и науки города Москвы следует, что Дошкольное учреждение № в период работы Истца действовало на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что истец в данный период осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, наименование которого содержит указание на его тип и характер деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как Дошкольное учреждение № 1090 является общеобразовательным учреждением, то есть относится к «дошкольным образовательным учреждениям: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли…», что предусмотрено Списком.

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность: «воспитатель». В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» также указаны: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли…». В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет имеют, в том числе, воспитатель.

При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы истца в должности в должности воспитателя в ясли саду № 2151 с 23.08.1993г. по 31.08.1994г.; воспитателя в Детском учреждении № 1090 с 01.11.1999г. по 31.08.2000г., с 01.09.2000г. по 30.04.2001г., поскольку факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, выполняемой на одну ставку подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справкой, каких-либо оснований для не включения этого периода в специальный трудовой стаж ответчиком не приведено.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в Приложении № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения Истца за пенсией) стаж педагогической работы Истца с учетом включенный периодов составил: 23 года 4 месяца 24 дня + 2 года 6 мес. 8 дней = 25 лет 11 месяцев 2 дней..

Из представленного предварительного расчета ответчика специальный стаж (25-лет) необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО2 выработала, ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом 36 месяцев отсрочки выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право на назначение страховой пенсии у истца, с учетом включенных периодов не возникло, требования ФИО2 в части назначения досрочной страховой пенсии с момента возникновения права не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО9 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-сад№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения №.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-сад№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения №.

В удовлетворении требований об обязании ФИО11 назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 15.03.2023

Судья Д.В. Колесников