Решение по делу № 2-520/2023 от 10.08.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

№ 2-520/2023/10RS0016-01-2021-001413-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее ОСФР по Республике Карелия) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения ответчика от 23 марта 2018 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении на ОСФР по Республике Карелия обязанности включить в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 9 октября 1980 года по 2 февраля 1981 года в должности кочегара Ладвинского среднего сельского профтехучилища № 3; период осуществления предпринимательской деятельности: с 1 января 2002 года по 22 марта 2006 года, с 25 февраля 2011 года по 8 июня 2012 года, с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года, с 16 марта 2017 года по 12 декабря 2017 года; период работы в ЧП «Каупа», в котором он являлся учредителем, - с 3 октября 1994 года по 13 января 1997 года, а также период с 11 декабря 1996 года по 26 апреля 1998 года.

В процессе рассмотрения иска ФИО1 направил в суд уточненный иск, в котором просил включить в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления им предпринимательской деятельности, а также период прохождения военной службы по призыву, назначить пенсию с момента подачи заявления в пенсионный фонд.

Определением Сегежского городского суда РК к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФНС России по Республике Карелия.

В судебном заседании истец ФИО1, участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи Кандалакшским районным судом Мурманской области, исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что период его работы с 9 октября 1980 года по 2 февраля 1981 года в должности кочегара Ладвинского профтехучилища № 3 должен быть включен в льготный стаж, т.к. одновременно с обучением в училище он работал по трудовому договору, получал заработную плату. За весь период его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также в качестве руководителя предприятия «Каупа» он вел деятельность в Лоухском районе, занимался торгово-закупочной деятельностью, самостоятельно продавал товар и нанимал продавцов, оплачивал страховые взносы либо они удерживались судебными приставами-исполнителями. Период осуществления им деятельности также подтверждается представленными справками налогового органа о регистрации контрольно-кассовых машин. Полагал, что в льготный стаж подлежит включению период прохождения военной службы по призыву, которую он проходил в Мурманской области, т.к. служба в армии следовала за его трудовой деятельностью в районе Крайнего Севера. Дополнительно пояснил, что период с 11 декабря 1996 года по 26 апреля 1998 года он не работал, однако полагает, что данный период подлежит включению в страховой и льготный стаж, т.к. в 1997 году он произвел оплату страховых взносов для того, чтобы эти периоды пенсионным фондом были включены в стаж.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В представленном суду письменном отзыве ОСФР по Республике Карелия указали, что истец обратился в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". В период с 3 октября 1994 года по 13 января 1997 года ЧП «Каупа», учредителем которого являлся истец, не производило уплату страховых взносов, в связи с чем, указанный период не может быть включен в страховой стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера. Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода работы с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года, при этом в спорный период индивидуальным предпринимателем страховые взносы в ПФР не уплачивались. Согласно сведениям налоговой инспекции ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27 апреля 1998 года по 24 марта 2006 года, с 25 февраля 2011 года по 8 июня 2012 года, с 16 марта 2017 года по 12 декабря 2017 года, отчетность налогоплательщиком за периоды с 1999 года по 2001 год, с 2004 года по 2006 года в налоговый орган не представлялась. В стаж работы истца в районах Крайнего Севера не учтены периоды с 1 января 2002 года по 22 марта 2006 года, с 25 февраля 2011 года по 8 июня 2012 года, при этом указанные периоды включены в страховой стаж истца, работа в районах Крайнего Севера истцом не подтверждена. Период с 11 декабря 1996 года по 26 апреля 1998 года не может быть включен в стаж, т.к. истец в указанное время не работал.

Заслушав лиц, участвующим в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии согласно приложениям к настоящему Федеральному закону) (ст. 8).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 5 февраля 2018 года ФИО1 обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 23 марта 2018 года № 195 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по заявленному основанию ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера, а также недостаточности страхового стажа. При этом страховой стаж истца был определен продолжительностью 11 лет 5 месяцев 20 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 23 года 1 месяц 14 дней (при требуемом стаже - 25 лет), стаж работы в районам Крайнего Севера - 1 год 7 месяцев 9 дней (при требуемом стаже – 15 лет).

10 апреля 2018 года ответчиком были внесены изменения в решение от 23 марта 2018 года, при этом страховой стаж истца был определен также продолжительностью 11 лет 5 месяцев 20 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 23 года 1 месяц 14 дней (при требуемом стаже - 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 1 год 7 месяцев 9 дней (при требуемом стаже – 14 лет).

Согласно указанным решениям пенсионным фондом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2002 года по 22 марта 2006 года, а также с 25 февраля 2011 года по 8 июня 2012 года по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие осуществление истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

В страховой стаж работы истца, а также в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не учтен период осуществления предпринимательской деятельности с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года, а также период работы в частном предприятии «Каупа» с 3 октября 1994 года по 13 января 1997 года, т.к. согласно справке Отдела персонифицированного учета и обработки информации уплата страховых взносов за указанные периоды не производилась.

Согласно информации, представленной Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия, ФИО1 в периоды с 27 апреля 1998 года по 24 марта 2006 года, с 25 февраля 2011 года по 8 июня 2012 года, с 16 марта 2017 года по 12 декабря 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о начисленных налогах за периоды: 1999-2000 г.г., 2003-2006 г.г. не имеются. Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Карелия сообщила, что производилось начисление налога по представленной декларации по форме 3-НДФЛ за 1998 год в сумме 85,00 руб. Кроме того, за период с 2001 года по 2004 год имеются сведения о начислении налога по единому налогу на вмененный доход в общей сумме 32 347,46 руб. За периоды с 2011 г., 2012 г., 2017 г. Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия указано, что ФИО3 использовалась упрощенная система налогообложения, сумма к уплате налога – 0,00 руб. В представленной налоговой инспекцией справке указано место осуществления предпринимательской деятельности: Республика Карелия Лоухский район (л.д.12 том 1).

В представленном отзыве Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Карелия указала, что постановка на учет индивидуальных предпринимателей осуществляется в налоговом органе по месту его жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре предпринимателей (п.3 ст.83 Налогового кодекса РФ), соответственно налогоплательщики, состоящие на учете в налоговом органе по месту жительства, могут осуществлять свою деятельность в любом регионе Российской Федерации (л.д.230 т.1).

22 января 1993 года мэрией Лоухского района вынесено постановление № 18 в соответствии с которым было зарегистрировано частное предприятие «Каупа».

Согласно свидетельству о государственной регистрации, ФИО1 являлся учредителем частного предприятия «Каупа», расположенного в п.Тунгозеро Лоухского района, основным видом деятельности является торгово-закупочная деятельность (л.д.88 т.1).

Постановлением Главы местного самоуправления Лоухского района от 10 декабря 1996 года предприятие «Каупа» исключено из реестра юридических лиц.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 Лоухский район Республики Карелия был отнесен к районам Крайнего Севера. Указанное постановление утратило силу с 1 января 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства от 16 ноября 2021 года № 1946, утвердившего новый перечень районов Крайнего Севера, согласно которому Лоухский район также отнесен к Крайнему Северу.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий", к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из содержания пункта 20 Правил следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П от 23 декабря 1999 года определен порядок учета периодов осуществления предпринимательской деятельности и подтверждения стажа при отсутствии уплаты страховых взносов, в соответствии с которым, период с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года подлежит включению в страховой стаж ФИО1, как необоснованно исключенный из стажа истца.

В материалы дела представлено соглашение от 17 февраля 2011 года, заключенное между ГУ «Центр занятости населения Лоухского района» (далее «Центр занятости») и ФИО1, в соответствии с которым «Центр занятости» в соответствии с Региональной программой поддержки занятости населения Республики Карелия предоставили ФИО1 субсидии на организацию собственного дела в форме осуществления предпринимательской деятельности.

25 апреля 2011 года представителем ГУ «Центр занятости населения Лоухского района» принят отчет ФИО1 об использовании бюджетных средств на вылов рыбы и реализации ее населению. Из данного отчета видно, что ФИО1 в подтверждение затрат были представлены: договор купли-продажи автомобиля, в том числе за счет средств субсидии, копия паспорта транспортного средства, копия свидетельства о регистрации транспортного средства. 21 июня 2012 года между сторонами был подписан акт о результатах использования бюджетных средств, из которого следует, что ФИО1 была выплачена заработная плата работникам (работнику) за счет средств бюджета Республики Карелия в виде субсидии (л.д.82-85 т.1). ГУ «Центр занятости населения Лоухского района» от предпринимателя ФИО3 были приняты отчеты об использовании бюджетных средств № 15 от 25 апреля 2011 года, № 57-а от 1 ноября 2011 года, № 11 от 21 июня 2012 года (л.д.86 т.1).

В материалы гражданского дела представлен приказ № 5 от 30 июня 2011 года о прекращении трудового договора с ФИО4, который работал у ИП ФИО1 в период с 24 марта 2011 года по 30 июня 2011 года в должности водителя (л.д.31 том 1).

Таким образом, период ведения ФИО1 предпринимательской деятельности с 25 февраля 2011 года (дата регистрации ИП) по 30 июня 2011 года (расторжение договора с работником ФИО4) в районах Крайнего Севера подтвержден документально и подлежит включению в специальный стаж истца.

Межрайонная ИФНС России № 1 по РК представила информацию, что за ФИО1 в магазине «Каупа» (п.Тунгозеро) и в киоске «Продукты» (п.Пяозерский») зарегистрирована контрольно-кассовая техника в период с 28 февраля 2001 года по 13 марта 2002 года (л.д. 30 т.1).

Однако, регистрация контрольно-кассовой техники с достоверностью не подтверждает факт ее применения и ведения предпринимательской деятельности в спорный период истцом.

Таким образом, оснований для включения периода осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы истца в районах Крайнего Севера с 1 января 2002 года по 24 марта 2006 года с 1 июля 2011 года по 8 июня 2012 года, а также в страховой стаж работы истца, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 27 апреля 1998 года (за исключением периода с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, включенного настоящим судебным решением в страховой стаж) по 31 декабря 2001 года, периода работы в частном предприятии «Каупа» с 3 октября 1994 года по 13 января 1997 года не имеется, т.к. проживание истца в районах Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов (за частичный период), не свидетельствует о фактическом ведении истцом в спорный период финансово-хозяйственной деятельности в районах Крайнего Севера, а также не подтверждает полную занятость, что является юридически значимыми обстоятельствами для включения спорного периода в стаж.

Из материалов выплатного дела следует, что ФИО1 в страховой стаж включен период прохождения военной службы по призыву с 21 октября 1981 года по 23 ноября 1984 года

Суд соглашается в данной части с ответчиком, т.к., исходя из положений Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, действующее законодательство позволяет включить период прохождения военной службы истца в его общей стаж на общих условиях, тогда как основания для включения данного периода в специальный стаж действующим законодательством не установлены. При этом место прохождения военной службы, в том числе в районах Крайнего Севера, не имеет правового значения для квалификации стажа в указанный период.

В соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, с 1 января 2015 г. исчисление стажа возможно по законодательству, действовавшему в период выполнения работы.

Так, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" на основании постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу действующего на настоящий день Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Это означает, что военная служба по призыву до 1 января 1992 г. может включаться в северный стаж. В частности, применяя положения об исчислении стажа по нормам законодательства, действовавшего в период осуществления работы (деятельности) (Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181), военная служба по призыву может быть включена в 15 - 20 календарных лет работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях при наличии одновременно следующих:

- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

- военная служба по призыву проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- перерыв между увольнением с военной службы по призыву (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;

- на дату зачисления на работу после окончания военной службы по призыву территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992 года.

Таким образом, включение военной службы по призыву в северный стаж, в том случае, если она (служба) следовала за увольнением с работы, которая проходила в районах Крайнего Севера, законом не предусмотрено.

В материалы дела представлен приказ № 197 от 9 октября 1980 года по Ладвинскому среднему сельскому профучилищу № 3 Карельского управления профтехобразования, в соответствии с которым ФИО1 был принят на работу в качестве кочегара с оплатой согласно штатному расписанию. Приказом № 27 от 2 февраля 1981 года ФИО1 уволен по собственному желанию с 2 февраля 1981 года. Согласно представленной архивной справке ГКУ «ХЭГ Министерства образования и спорта РК» в документах архива имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 С. (так указано в имеющихся документах), работавшему кочегаром с 9 октября 1980 года по 2 февраля 1981 года.

Сведения о данном периоде работы не внесены в трудовую книжку истца, из которой следует, что ФИО1 с 1 сентября 1978 года по 5 августа 1981 года проходил обучение в Ладвинском СПТУ-3, данный период включен в страховой стаж истца.

У суда не имеется оснований не доверять истцу, утверждавшему о его периоде работы в должности кочегара Ладвинского среднего сельского профучилища № 3 Карельского управления профтехобразования. В материалы дела представлены приказы о приеме и увольнении ФИО1, фамилия, имя и отчество точно совпадают с данными истцами, имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить с страховой стаж истца, а также в стаж работы в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера, период с 9 октября 1980 года по 2 февраля 1981 года.

Кроме того, судом не подлежит включению в страховой и специальный стаж работы истца период с 11 декабря 1996 года по 26 апреля 1998 года, т.к. ни трудовой книжкой, ни иными документами не подтверждается выполнение ФИО1 трудовой функции.

Таким образом, с учетом периодов, включаемых судом (с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года – в страховой стаж, с 25 февраля 2011 года по 30 июня 2011 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, с 9 октября 1980 года по 2 февраля 1981 года – в страховой стаж истца, в стаж работы в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера), у ФИО1 отсутствует право на назначение пенсии в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года (в страховой стаж), с 25 февраля 2011 года по 30 июня 2011 года (в стаж работы в районах Крайнего Севера), период работы в должности кочегара Ладвинского среднего сельского профучилища № 3 Карельского управления профтехобразования с 9 октября 1980 года по 2 февраля 1981 года (в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..