Дело № 2-342/2023 (2-4520/2022)

11RS0005-01-2022-006558-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Тимошкиной Л.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 25 января 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о признании решения об отказе в выплате незаконным, признании за несовершеннолетними права на выплаты, обязании выплатить задолженность с <...> г.,

установил:

ФИО1, действующая как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, <...> г., ФИО4, <...> г., обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Коми о признании решения об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетним незаконным, признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон от 15.05.1991 года), обязании выплатить задолженность по указанной ежемесячной денежной выплате, начиная с <...> г., в обоснование требований указав, что дедушка несовершеннолетних, ФИО5, является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем несовершеннолетние имеют право на соответствующую ежемесячную денежную выплату, однако с <...> г. выплата была приостановлена.

Определением Ухтинского городского суда РК от 25.01.2022 года произведена замена ответчика на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что спорная выплата была прекращена в связи с неправомерным ее назначением, так как внуки участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы права на спорную выплату не имеют, родители несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 не имеют удостоверения, подтверждающего отнесение к числу граждан, указанных в п.п.1, 2, 3, 6 ч.1 ст.13 Закона от 15.05.1991 года.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 9 части первой статьи 27.1 Закона от 15.05.1991 года право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей (в редакции от 06.12.2021 года).

На основании Федерального закона РФ от 05.12.2022 года № 506-ФЗ в пункт 9 части первой статьи 27.1 Закона от 15.05.1991 года внесены изменения, согласно которым право на получение ЕДВ имеют дети второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона от 15.05.1991 года, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения.

На основании п.3 ч.1 ст.13 Закона от 15.05.1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Согласно материалам гражданского дела ФИО3, <...> г., и ФИО4, <...> г., являются внучками ФИО5, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, при этом их родители к лицам, указанным в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, не отнесены.

Решением ОПФР по Республике Коми от <...> г. ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная п.9 ч.1 ст.27.1 Закона от 15.05.1991 года, с <...> г..

С <...> г. ежемесячная денежная выплата ФИО4 прекращена в связи с утратой (отсутствием) права.

Решением ОПФР по Республике Коми от <...> г. ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная п.9 ч.1 ст.27.1 Закона от 15.05.1991 года, с <...> г..

С <...> г. ежемесячная денежная выплата ФИО3 прекращена с <...> г. в связи с утратой (отсутствием) права.

При этом, как следует из доводов представителя ответчика оспариваемое решение принято не в связи с утратой права, а в связи с неправомерным назначением спорной выплаты. Однако не оспаривается ответчиком, что недобросовестность истца при назначении выплаты отсутствовала.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 54-П по делу о проверке конституционности пункта 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признан пункт 9 части 1 статьи 27.1 Закона от 15.05.1991 года не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку в силу неопределенности нормативного содержания допускает различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 данного закона, на ежемесячную денежную выплату; установлен особый порядок исполнения постановления, в том числе назначенная детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до вступления в силу настоящего Постановления ежемесячная денежная выплата продолжает выплачиваться до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

После вступления в силу соответствующих изменений вопрос о назначении ежемесячной денежной выплаты детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решается на их основании.

На основании ст.6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Так как обстоятельств неправомерного назначения, прекращение спорной выплаты несовершеннолетним внучкам участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 года с <...> г. недопустимо.

Соответственно, несовершеннолетние имеют право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 9 статьи 27.1 Закона от 15.05.1991 года, в период с <...> г., оспариваемое решение является незаконным, а ответчик обязан произвести выплату за весь период ее прекращения, начиная с <...> г..

На момент рассмотрения гражданского дела ответчиком решение о прекращении несовершеннолетним спорной выплаты на основании изменений, принятых Федеральным законом РФ от 05.12.2022 года № 506-ФЗ, не принималось. Внесение изменений в Федеральный закон РФ от 05.12.2022 года № 506-ФЗ с 05.12.2022 года не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как с <...> г. у несовершеннолетних имелось право на получение спорной выплаты, а принятие решения о ее прекращении в связи с внесением изменений в законодательство, входит в компетенцию ответчика, а не суда.

Таким образом, исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (....) удовлетворить.

Признать незаконными прекращение с <...> г. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми ежемесячной денежной выплаты ФИО3, <...> г., ФИО4, <...> г..

Признать за ФИО3, <...> г., ФИО4, <...> г., право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК ...., выплатить ФИО3, <...> г., ФИО4, <...> г., задолженность по ежемесячной денежной выплате, предусмотренной пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 01.02.2023 года.

Судья Л.И. Романюк