Дело № 2-1359/2023

УИД 59RS0027-01-2023-001038-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 20 апреля 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Натаровой Ю.Ф.,

с участием прокурора Абдуллаева Р.Б.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1, доверенности от 13.03.2023, 10.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об обязании ограничить доступ людей в аварийные дома и сносе аварийных домов,

установил:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и просит обязать ограничить доступ людей в аварийные жилые дома, расположенных по адресам: <...> до завершения работ по сносу, указанных аварийных жилых домов; осуществить снос расселенных аварийных домов, в срок до 31 декабря 2023 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при сносе расселенных аварийных жилых домов, в ходе которой выявлены нарушения установленных требований закона. В ходе проверки установлено, что в рамках реализации Региональной программы в настоящее время расселены и не снесены 14 домов: по ул. Воровского, 25, ул. Карла Маркса, 45, ул. Карла Маркса, 5а, ул. Красноармейская, 3, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 29д, ул. ФИО2, 58, ул. ФИО2, 72б, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5 в г. Кунгуре.

Мероприятия по сносу домов, расположенных по адресам: ул. Карла Маркса, 5а, ул. Красноармейская, 3, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 58, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5 в г. Кунгуре финансированием на 2023 год не обеспечены.

Более того, в данные дома имеется свободный доступ, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

10.11.2022 и 09.12.2022 по факту свободного доступа и непринятия мер по сносу расселенных домов в администрацию Кунгурского муниципального округа внесены представления об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления доступ в дома ограничен, однако, выполненные мероприятия по ограничению доступа оказались неэффективными. Так, ответчиком в марте 2023 года вновь проведен осмотр расселенного и не снесенного жилого фонда, по результатам которого установлены факты свободного доступа в вышеуказанные дома.

Указывает, что, помимо наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возможности совершения правонарушений в данных помещениях, расселенные и не снесенные аварийные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры.

Прокурор в судебном заседании на исковых требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске, пояснил, что расселенные аварийные дома до настоящего времени не снесены, в ходе осмотра 19.04.2023 установлено, что указанные аварийные дома имеют свободный доступ.

В судебном заседании представитель ответчика, третьего лица Управления жилищной политики Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края исковые требования не признал, пояснил, что МУП «Кунгурстройзаказчик» представлена информация, что доступ в аварийные помещения ограничен. Ответчиком в рамках бюджетного законодательства проводится работа по организации сноса аварийных домов.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено право прокурора обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Пунктом 8 ч.1 ст.14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Правительством Пермского края принято Постановление от 29.03.2019 N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы" (далее - Региональная адресная программа).

Из пункта 2.2 Региональной адресной программы следует, что в соответствии с намеченными целями основными задачами являются: переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; ликвидация аварийного жилищного фонда; использование освободившихся земельных участков после сноса признанных аварийными многоквартирных домов под строительство новых объектов капитального строительства.

Судом установлено.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу принимается органом местного самоуправления.

На основании постановлений администрации г. Кунгура Пермского края многоквартирные дома, расположенные в городе Кунгуре по адресам: ул. Воровского, 25, ул. Карла Маркса, 45, ул. Карла Маркса, 5а, ул. Красноармейская, 3, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 29д, ул. ФИО2, 58, ул. ФИО2, 72б, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5 признаны аварийными и подлежащие сносу. Сроки сноса, установленные для собственников жилых помещений, истекли (л.д.132-142).

Кунгурской городской прокуратурой проведен анализ исполнения администрацией Кунгурского муниципального округа мероприятий Региональной адресной программы, по результатам которого выявлены нарушения закона в деятельности Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа.

Программный срок расселения домов, расположенных в городе Кунгуре:

- по ул. Воровского, д.25 – 01.09.2014, фактически расселен 16.05.2022;

- по ул. Карла Маркса, д.45 – 31.12.2022, фактически расселен 06.12.2022;

- по ул. Карла Маркса, д.5а – 31.12.2023, фактически расселен 07.06.2022;

- по ул. Красноармейская, д.3 – 31.12.2021, фактически расселен 07.10.2021;

- по ул. Октябрьская, д.13 – 31.12.2023, фактически расселен 04.06.2022;

- по ул. Октябрьская, д.16 – 31.12.2022, фактически расселен 09.06.2022;

- по ул. ФИО2, д.29Д – 31.12.2024, фактически расселен 07.04.2022;

- по ул. ФИО2, д.58 – 31.12.2023, фактически расселен 27.10.2022;

- по ул. ФИО2, д.72б – 31.12.2021, фактически расселен 09.12.2019;

- по ул. ФИО2, д.86 – 31.12.2023, фактически расселен 18.03.2022;

- по ул. Советская, д.38 – 31.12.2023, фактически расселен – 14.03.2022;

- по ул. Советская, д.40 – 31.12.2023, фактически расселен 02.08.2022;

- по ул. Уральская, д.2б – 31.12.2023, фактически расселен 22.12.2021;

- по ул. Уральская, д.5 – 31.12.2022, фактически расселен 14.12.2021 (л.д.18-19).

По факту выявленных нарушений 10.11.2022, 09.12.2022 в адрес администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края внесены представления об устранении нарушений законодательства при организации сноса аварийных домов (л.д.6-8, 11-13).

Согласно письму администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 09.12.2022 следует, что, не смотря на то, что срок сноса аварийных домов программами мероприятиями не определены, Управлением жилищной политикой предприняты все возможные меры к осуществлению сноса аварийных домов, а также к ограничению доступа третьих лиц к аварийным зданиям в целях обеспечения безопасности их жизни и здоровья (л.д.9-10).

Также из информации администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 09.01.2023, от 11.01.2023 следует, что решением Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края от 15.12.2022 № 627 «О бюджете Кунгурского муниципального округа Пермского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025» запланированы денежные средства на выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов, также представлен перечень аварийных многоквартирных домов, запланированных к сносу в 2023 году: ул. Воровского, 25, ул. Карла Маркса, 45, ул. Карла Маркса, 5а, ул. Красноармейская, 3, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 29д, ул. ФИО2, 58, ул. ФИО2, 72б, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5 (л.д.14, 15, 16).

Согласно информации администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 10.03.2023 по расселенным аварийным домам, Управлением жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ведется мониторинг расселенных аварийных домов с периодичностью 1 раз в 2 недели. В случае нарушения целостности принятых ограничительных мер, в МУП «Кунгурстройзаказчик» направляются соответствующие письма. После осмотра расселенных домов, произведенного 17.02.2023 в МУП «Кунгурстройзаказчик» было направлено письмо о выполнении ограниченных мероприятий». С целью предупреждения неопределённого круга лиц об опасности на домах размещаются соответствующие объявления (л.д.18-67).

Согласно перечню расселенных аварийных домов, расположенных на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края:

- по ул. Воровского, д.25, фактическая дата завершения расселения – 16.05.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 07.07.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, требуется разработка раздела проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, получение заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласование заключения Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края; необходимая сумма средств сноса – 1 246 594 руб., сумма выделенных средств для сноса – 0 руб.;

- по ул. Карла Маркса, д.45, фактическая дата завершения расселения – 06.12.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 05.10.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, готовится аукционная документация; сумма выделенных средств для сноса – 5 065 842 руб.;

- по ул. Карла Маркса, д.5а, фактическая дата завершения расселения – 07.06.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 31.05.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, требуется разработка раздела проектной документации по сохранению объектов культурного наследия; необходимая сумма средств сноса – 1 728 460 руб., сумма выделенных средств для сноса – 0 руб.;

- по ул. Красноармейская, д.3, фактическая дата завершения расселения – 07.10.2021, фактическая дата освобождения жилого помещения – 08.09.2021, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, получено согласование Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края; необходимая сумма средств сноса – 3 611 028 руб., сумма выделенных средств для сноса – 0 руб.;

- по ул. Октябрьская, д.13, фактическая дата завершения расселения – 04.06.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 25.10.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, разрабатывается раздел проектной документации по сохранению объектов культурного наследия; необходимая сумма средств сноса – 995 418 руб., сумма выделенных средств для сноса – 0 руб.;

- по ул. Октябрьская, д.16, фактическая дата завершения расселения – 09.06.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 05.10.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, разрабатывается раздел проектной документации по сохранению объектов культурного наследия; необходимая сумма средств сноса – 784 918 руб., сумма выделенных средств для сноса – 0 руб.;

- по ул. ФИО2, д.29д, фактическая дата завершения расселения – 07.04.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 05.04.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, готовится аукционная документация; сумма выделенных средств для сноса – 3 354 396 руб.;

- по ул. ФИО2, д.58, фактическая дата завершения расселения – 27.10.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 20.10.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, требуется разработка раздела проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, получение заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласование заключения Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края; необходимая сумма средств сноса – 1 177,042 руб., сумма выделенных средств для сноса – 0 руб.;

- по ул. ФИО2, д.72б, фактическая дата завершения расселения – 09.12.2019, фактическая дата освобождения жилого помещения – 09.12.2019, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, готовится аукционная документация; сумма выделенных средств для сноса – 159 670 руб.;

- по ул. ФИО2, д.86, фактическая дата завершения расселения – 18.03.2022, фактическая дата освобождения жилого помещения – 21.02.2022, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, требуется разработка раздела проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, получение заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласование заключения Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края; необходимая сумма средств сноса – 4 476 161 руб., сумма выделенных средств для сноса – 0 руб.;

- по ул. Советская, д.38, ул. Советская, д.40, ул. Уральская, д.2Б, ул. Уральская, д.5, принимаемые меры к сносу – разработана ПСД на снос, разрабатывается раздел проектной документации по сохранению объектов культурного наследия,

по всем объектам заключены контракты на проектирование (л.д.19, 165-168).

Согласно представленному муниципальному контракту от 08.11.2021 и акту сдачи-приемки выполненных работ подрядчик ООО «ЕвроПроект» выполнил разработку проектно-сметной документации на снос расселенных аварийных жилых домов, в частности по ул. Красноармейская, д.3 г. Кунгура (л.д.81-88, 89).

Согласно представленному муниципальному контракту от 03.04.2023 эксперт обязался оказать услуги по проведению государственной историко-культурной экспертизы на здания по адресам: ул. Карла Маркса, д.5А, ул. Октябрьская, д.13, д.16, Советская, д.38, ул. Советская, д.40, ул. Уральская, д.2б, ул. Уральская, д.5 (л.д.90-93).

Согласно представленному муниципальному контракту от 26.01.2023 подрядчик ООО РСМП «Энергетик» обязался в течение 40 дней со дня заключения контракта выполнить разработку разделов об обеспечении сохранности объектов археологического наследия для проектной документации на снос расселенных аварийных жилых домов по адресу: ул. Карла Маркса, д.5А, ул. Октябрьская, д.13, д.16, ул. Советская, д.40, ул. Уральская, д.2Б, ул. Уральская, д.5 (л.д.91-99).

Согласно представленному муниципальному контракту от 26.09.2022 подрядчик ООО «СТРОЙПРОЕКТ» обязался в течение 60 дней со дня заключения контракта выполнить разработку проектов организации работ по сносу расселенных аварийных жилых домов на территории г. Кунгура Пермского края по ул. Воровского, 25, ул. Карла Маркса, 5а, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 58, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5 (л.д.100-110).

Согласно представленному муниципальному контракту от 22.06.2022 подрядчик ООО «Компания «Энтерпрайз» обязался в течение 60 дней со дня заключения контракта выполнить разработку проектно-сметной документации на снос расселенных домов по адресам: <...> (л.д.111-119).

Согласно извещения размещена информация о проведении электронного аукциона по сноса дома по адресу <...> (л.д.172-175).

Согласно представленному муниципальному контракту от 10.04.2023 подрядчик ИП ФИО3 обязалась в срок до 31.05.2023 выполнить снос многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (л.д.121-123, 176-187).

Письмом Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 10.01.2023, просили внести изменения в бюджет Кунгурского муниципального округа Пермского края на 2023 год, выделив дополнительные бюджетные ассигнования в размере 17 625 058 руб. на осуществления работ по сносу 10 многоквартирных домов: ул. Воровского, 25, ул. Карла Маркса, 5а, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 29д, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5 (л.д.120).

Представителем ответчика предоставлена информация о мероприятиях осуществляемых для осуществления сноса аварийных домов, ограничений доступа посторонних лиц (л.д.165-171, 188-195, 200-202).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик, несмотря на предпринимаемые меры, не осуществил снос аварийных домов. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность в срок до 31.12.2023 обеспечить снос 14 аварийных жилых домов, расположенных непосредственно в городе Кунгуре по адресам: ул. Воровского, 25, ул. Карла Маркса, 45, ул. Карла Маркса, 5а, ул. Красноармейская, 3, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 29д, ул. ФИО2, 58, ул. ФИО2, 72б, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5.

Разрешая требование об обязании ответчика обеспечить исключение доступа посторонних лиц в аварийные дома, суд считает, что данное требование также подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчик должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ст.56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п.12 ст.26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

Поскольку ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ", что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 N 80, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с пунктом 6.9.2 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 N 781, ликвидируемые здания и сооружения с момента вывода их из эксплуатации до момента их ликвидации (сноса) должны быть приведены в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или обрушены неустойчивые конструкции и т.п.). Должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в эти здания (сооружения) людей и животных.

Согласно пункту 2.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.

13.03.2023 ответчик обращался в Управление финансов и экономики с письмом о потребности в бюджетных средствах на реализацию мероприятий по ограничению доступа в расселенные дома, указывая, что доступ в помещения открыт, целостность дверных и оконных проемов нарушена, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.196-199).

МУП «Кунгурстройзаказчик» в письме от 04.04.2023 № 171-40-01-02-40 сообщило третьему лицу, что доступ в помещение расселенных аварийных многоквартирных домов ограничен, дверные и оконные проемы 1 этажа заколочены, представлены фотографии, подтверждающие указанный факт (л.д.72, 73-80).

Из ответа МУП «Кунгурстройзаказчик» от 19.04.2023 следует, что доступ в помещения расселенных аварийных многоквартирных домов по адресу: <...> ограничен, дверные и оконные проемы 1 этажа заколочены (л.д.188, 189-195).

Вместе с тем, в ходе осмотра прокуратурой расселенных аварийных жилых домов, расположенных в г. Кунгуре по адресам: ул. Воровского, 25, ул. Карла Маркса, 45, ул. Карла Маркса, 5а, ул. Красноармейская, 3, ул. Октябрьская, 13, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО2, 29д, ул. ФИО2, 58, ул. ФИО2, 72б, ул. ФИО2, 86, ул. Советская, 38, ул. Советская, 40, ул. Уральская, 2б, ул. Уральская, 5, установлено, что во все дома имеется свободный доступ через дверные и оконные проемы, что подтверждается актом и фотоматериалами (л.д.143, 144-164).

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на установку ограждений для ограничения доступа к аварийному объекту правового значения для рассматриваемого спора не имеет и не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Кроме того, для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ", что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года N 80, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные дома в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения должны быть возложены на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края, поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Принимаемые меры являются неэффективными и не позволяют осуществить в полной мере ограничение несанкционированного доступа людей в аварийные дома.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Сроки исполнения решения, предложенный прокурором, суд считает обоснованным, разумным и считает возможным определить данный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного суд находит требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кунгурского муниципального округа об обязании ограничить доступ людей в аварийные дома и сносе аварийных домов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>):

ограничить доступ людей в аварийные жилые дома, расположенных по адресам: <...> до завершения работ по сносу, указанных аварийных жилых домов;

осуществить снос расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: <...> в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин