Дело № 2-4768/2023

74RS0017-01-2023-005945-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В.,

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 62», муниципальному казённому учреждению «Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста в защиту интересов муниципального образования обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 62» (далее МАДОУ «Детский сад № 62»), муниципальному казённому учреждению «Управление образования и молодёжной политики Златоустовского городского округа» (далее МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО»), в котором просит:

- обязать МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» профинансировать выполнение МАДОУ «Детский сад № 62» мероприятий по установке прибора учёта тепловой энергии в структурном подразделении «Детский сад №», расположенном в здании по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать МАДОУ «Детский сад № 62» выполнить мероприятия по установке и введению в эксплуатацию прибора учёта тепловой энергии в структурном подразделении «Детский сад №», расположенном в здании по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» профинансировать выполнение МАДОУ «Детский сад № 62» мероприятий по восстановлению работоспособности прибора учёта тепловой энергии, установленного в здании, расположенном в здании по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать МАДОУ «Детский сад № 62» выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности прибора учёта тепловой энергии, установленного в здании, расположенном в здании по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города при реализации надзорных полномочий в сфере подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении, нарушения требований энергетической эффективности. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и МАДОУ «Детский сад № 62» заключен муниципальный контракт на теплоснабжение нежилого здания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» выданы технические условия МАДОУ «Детский сад № 62» на установку прибора учёта тепловой энергии и теплоносителя в здании структурного подразделения «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением Главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа проведения проверки готовности, установлен срок проведения проверки для потребителей тепловой энергии, теплоснабжающие установки которых подключены к системе теплоснабжения ЗГО – ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, где МАДОУ «Детский сад № 62» осуществляет свою деятельность, прибор учёта тепловой энергии находится в неисправном состоянии, показания в ресурсоснабжающую организацию не передаются. В здании, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность структурное подразделение МАДОУ «Детский сад № 62» – «Детский сад №», прибор учёта тепловой энергии отсутствует. Отсутствие и неработоспособность приборов учёта, неработоспособность автоматических регуляторов при их наличии является основанием, препятствующим получению паспорта готовности потребителем тепловой энергии и как производное препятствующим получению паспорта готовности муниципальным образованием Златоустовский городской округ. Прокурором города ДД.ММ.ГГГГ Главе Златоустовского городского округа по данному факту внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. До настоящего времени нарушение в части оснащения объекта прибором учёта тепловой энергии не устранено. Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № 62» является некоммерческой организацией, созданной для реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учредителем детского сада и собственником его имущества является муниципальное образование – Златоустовский городской округ. Функции и полномочия учредителя исполняет Администрация ЗГО в лице отраслевого органа – МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО», функции и полномочия собственника имущества – ОМС «Комитет по управлению имуществом ЗГО». К компетенции Управления относится осуществление полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета ЗГО, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий. В соответствии с Уставом МАДОУ «Детский сад № 62» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета ЗГО. Таким образом, обязанность финансирования мероприятий по оснащению прибором учёта тепловой энергии должна быть возложена на МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО», а его установка и ввод в эксплуатацию – на МАДОУ «Детский сад № 62».

Представители ответчиков МАДОУ «Детский сад № 62», МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО», представитель третьего лица Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 48, 49, 50).

Представитель ответчика – начальник МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» ФИО2 представил в материалы дела письменный отзыв (л.д. 51-52), в котором с исковыми требованиями согласился. Указал, что в настоящее время МАДОУ «Детский сад № 62» подготовлены коммерческие предложения на выполнение работ по установке прибора учёта тепловой энергии, подана заявка на финансирование в МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО». На ДД.ММ.ГГГГ средства в бюджете Златоустовского городского округа н работы по установке прибора учёта тепловой энергии предусмотрены были не в полном объёме. МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» включило средства в сумме 347 670 руб. 58 коп., работы по установке прибора учёта тепловой энергии в реестр. МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» направит обращение в адрес Главы ЗГО о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных средств из бюджета ЗГО на ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по установке прибора учёта тепловой энергии в МАДОУ «Детский сад № 62». Планируемый срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, заявление в суд подано прокурором в защиту интересов муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении).

В силу ст. 13 указанного Закона потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, с учётом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения ст. 23.10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о теплоснабжении подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Указанное в ч. 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 Закона о теплоснабжении).

Как следует из содержания ч.ч. 1, 3, 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объёма тепловой нагрузки, распределённой в соответствии со схемой теплоснабжения. Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объёме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учётом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приёма тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона о теплоснабжении).

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Закона количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учёту. Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путём их измерения приборами учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учёта (ч. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении).

Приборы учёта устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учёта, заключенному со специализированной организацией (ч. 4 ст. 19 Закона о теплоснабжении).

Из содержания ч. 1 ст. 20 указанного Закона следует, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, муниципальные образования; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Закона о теплоснабжении).

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (ч. 6 ст. 20 Закона о теплоснабжении).

В ходе судебного разбирательства установлено, что МАДОУ «Детский сад № 62» является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования (л.д. 32-43 – копия Устава).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (теплоснабжающая организация) и МАДОУ «Детский сад № 62» (потребитель) был заключен муниципальный контракт № на теплоснабжение нежилого здания (части здания) (л.д. 10-13), по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединённую сеть тепловую энергию в количестве (объёме), заявленном потребителем, для нужд теплопотребления (горячего водоснабжения и отопления) объектов потребителя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим её потребления. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, располагаемая на границе балансовой принадлежности, которая определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, оформленном между теплоснабжающей организацией и потребителем (приложение №).

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и потребителем МАДОУ «Детский сад № 62» (л.д. 14) в качестве объекта определено – здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Система теплопотребления потребителя должна быть оборудована необходимыми приборами учёта, допущенными к эксплуатации в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. № 1034. Сведения об установленных приборах (узлах) учёта вносятся в Приложение № к Контракту (п. 4.2 муниципального контракта).

Как следует из приложения № к муниципальному контракту: сведения о приборах (узлах) учёта потребителя – МАДОУ «Детский сад № 62», приборы учёта отсутствуют (л.д. 9 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты>» в адрес МАДОУ «Детский сад № 62» направило информацию о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить узел учёта тепловой энергии и организовать процедуру ввода узла учёта тепловой энергии в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. № 1034» (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Златмаш» выданы технические условия МАДОУ «Детский сад № 62» на установке прибора учёта тепловой энергии и теплоносителя в здании МАДОУ «Детский сад № 62» и в структурном подразделении «Детский сад №» (л.д. 17-18).

С целью определения порядка оценки готовности к отопительному периоду путём проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, разработаны Правила оценки готовности к отопительному периоду, утверждённые Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. № 103 (далее Правила).

В соответствии с п. 5 Правил проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов. Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены, в том числе, наличие и работоспособность приборов учёта, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии (подп. 8 п. 16 Правил).

Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Распоряжение) в целях организации своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Златоустовского городского округа к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ и обеспечения их устойчивого снабжения топливно-энергетическими ресурсами в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» и распоряжением Губернатора Челябинской области от 15.03.2023 г. № 229-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2023-2024 гг.» рекомендовано, в том числе ООО «<данные изъяты> МКУ Управление образования и молодёжной политики ЗГО обеспечить финансирование мероприятий по подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы и по повышению эффективности работы котельных и снижению убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, указанным Распоряжением утверждены мероприятия по подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, социальной сферы и объектов здравоохранения.

Таким образом, подтверждён факт того, что МАДОУ «Детский сад №», структурное подразделение «Детский сад №» являются потребителями тепловой энергии, теплоснабжающие установки которых подключены к системе теплоснабжения ЗГО, однако работоспособные приборы учёта в зданиях детских садов отсутствуют.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой города при реализации надзорных полномочий в сфере подготовки к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении, а также нарушения требований энергетической эффективности.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Главе ЗГО было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали паспорта готовности к отопительному периоду, в том числе, у МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» в адрес заместителя прокурора г. Златоуста направлены списки муниципальных объектов образования, в которых не установлены приборы учёта тепловой энергии и в которых установка планируется, в числе прочих муниципальных объектов образования значится МАДОУ «Детский сад № 62», расположенный по адресу: <адрес> (имеется, подлежит поверке), СП дс №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 25-30).

Из ответа МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» следует, что в настоящее время МАДОУ «Детский сад № 62» подготовлены коммерческие предложения на выполнение работ по установке прибора учёта тепловой энергии, подана заявка на финансирование в МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО». На ДД.ММ.ГГГГ средства в бюджете Златоустовского городского округа и работы по установке прибора учёта тепловой энергии предусмотрены были не в полном объёме. МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» включило средства в сумме 347 670 руб. 58 коп., работы по установке прибора учёта тепловой энергии в реестр. МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» направит обращение в адрес Главы ЗГО о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных средств из бюджета ЗГО на 2024 год на выполнение работ по установке прибора учёта тепловой энергии в МАДОУ «Детский сад № 62». Планируемый срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости их приборами учёта используемых энергетических ресурсов (ч. 6). Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащённости приборами учёта используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путём организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий (ч. 9).

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что доводы прокурора о необходимости проведения МАДОУ «Детский сад № 62» мероприятий по установке прибора учёта тепловой энергии в структурном подразделении «Детский сад №», расположенном в здании по адресу: <адрес>, а также по выполнению мероприятий по восстановлению работоспособности прибора учёта тепловой энергии, установленного в здании, расположенном по адресу: <адрес>, нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № 62» учредителем учреждения является муниципальное образование – Златоустовский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация ЗГО в лице отраслевого органа МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО». Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет ОМС «Комитет по управлению имуществом ЗГО».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 4 статьи 36 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23.06.2005 г. № 10-ЗГО, предусмотрено, что городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация округа.

Согласно п. 1 Положения «Об Управлении образования и молодёжной политики Златоустовского городского округа», утверждённого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 24.06.2015 г. № 47-ЗГО (далее Положение), МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» является отраслевым органом Администрации ЗГО, осуществляющим управленческие, исполнительно-распорядительные и технические функции в сфере образования и молодёжной политики ЗГО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа.

В силу подп. 7 п. 16 Положения, исходя из поставленной цели, к компетенции Управления относится осуществление полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, а в соответствии с подп. 6 этого же пункта Управление создаёт, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций.

Согласно подп. 14, 33, 37 п. 17 Положения Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий; выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления; осуществляет иные функции в сфере образования и молодёжной политики Златоустовского городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее Закон об автономных учреждениях) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесёнными его уставом к основной деятельности.

При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (ч. 2.1 ст. 4 Закона об автономных учреждениях).

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за автономным учреждением учредителем или приобретённых автономным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаётся соответствующее имущество.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На территории Златоустовского городского округа исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа является Администрация ЗГО.

Администрацией ЗГО для выполнения возложенных на неё функций, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, создано муниципальное казённое учреждение, обладающее правами юридического лица – МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с установкой и введением в эксплуатацию, восстановлением работоспособности прибора учёта тепловой энергии на территории МАДОУ «Детский сад № 62» и в структурном подразделении «Детский сад №», следует возложить на МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО».

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» обязанности по выделению денежных средств для выполнения мероприятий по установке прибора учёта тепловой энергии МАДОУ «Детский сад № 62», а также по восстановлению работоспособности прибора учёта в структурном подразделении «Детский сад №» подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности по выполнению мероприятий по установке прибора учёта тепловой энергии, восстановлению работоспособности прибора учёта, а также по финансированию выполнения указанных мероприятий, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК с учётом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, объёма работ, полагает, что мероприятия по финансированию выполнения МАДОУ «Детский сад № 62» мероприятий по установке прибора учёта тепловой энергии, восстановлению работоспособности прибора учёта тепловой энергии могут быть реализованы МКУ «Управление образования и молодёжной политики ЗГО» и МАДОУ «Детский сад № 62» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Управление образования и молодёжной политики Златоустовского городского округа» (ИНН <***>) профинансировать выполнение муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 62» мероприятий по установке прибора учёта тепловой энергии в структурном подразделении «Детский сад №», расположенном в здании по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 62» (ИНН <***>) выполнить мероприятия по установке и введению в эксплуатацию прибора учёта тепловой энергии в структурном подразделении «Детский сад №», расположенном в здании по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Управление образования и молодёжной политики Златоустовского городского округа» (ИНН <***>) профинансировать выполнение муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 62» мероприятий по восстановлению работоспособности прибора учёта тепловой энергии, установленного в здании, расположенного по адресу<адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 62» (ИНН <***>) выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности прибора учёта тепловой энергии, установленного в здании, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2024 года.

.