Дело № 5-223/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 15 июня 2022 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина респ. ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении и с участием

ФИО1, родившегося , гражданина респ., зарегистрированного и проживающего по адресу: , разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ, официально не трудоустроенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением от 22.09.2021 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей (уплачен ),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2022 в 12 часов 30 минут при приёме граждан в по адресу: , при проверке документов было установлено, что гражданин Республики ФИО1 допустил нарушение положений п.11 ст.8 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно не подал уведомление о подтверждении проживания в со дня вступления в законную силу - 02.10.2022 по настоящее время постановления № от 22.09.2021 от 22.09.2022, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

То есть, ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Действия ФИО1 не образуют состав уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного УК РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился, показал, что 15.06.2022 явился в для оформления гражданства, где ему пояснили, что он допустил нарушение, выразившееся в не извещении о месте пребывания на территории РФ. При этом он ошибочно посчитал, что после уплаченного им штрафа необходимости подавать уведомления о месте пребывания не надо.

В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении №, составленный в отношении ФИО1, с которым он был согласен; его объяснения от 15.06.2022, аналогичные данным в судебном заседании, из которых следует, что он является уроженцем Республики , имеет вид на жительство, выданное 29.08.2017, зарегистрирован по месту жительства с 21.09.2017 по адресу: . В сентябре 2021 года при обращении в было установлено, что он не подавал ежегодное уведомление о подтверждении проживания, его оштрафовали, штраф им оплачен. По настоящее время он не подал уведомления о подтверждении проживания, так как думал, что штраф оплатил и больше ничего не надо. Вину признает полностью; справка , согласно которой он значится зарегистрированным по месту жительства по указанному выше адресу с 21.09.2017 сроком до 29.08.2022 на основании вида на жительство №, выданного 29.08.2017 , заявление на гражданство не подавалось, паспортом гражданина РФ не документировался; копия его паспорта гражданина Республики ; вид на жительство №, выданное 29.08.2017 ; сведения из ИБД «Территория», согласно которым он имеет действующий вид на жительство серии № №; сведения АС ЦБДУИГ ФМС России (Мгрант-1, Территория), согласно которых ФИО1, имеет действующий вид на жительство с 29.08.2017 по 29.08.2022, был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ 22.09.2021; постановление № от 22.09.2021, которым он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей и другие материалы дела.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

При этом, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Согласно п.11 ст.8 того же Закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как установлено из материалов дела, 29.08.2017 ФИО1 получил вид на жительство в РФ серии №, выданный 29.08.2017 , в связи с чем был обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации », однако не подал уведомление за 2019 год в течении года и в течении двух месяцев (до 21.11.2020), в связи с чем постановлением № от 22.09.2021 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 01.10.2021.

После вступления в законную силу указанного постановления 02.10.2021 Гюльма- медов Д.Г. оглы повторно совершил аналогичное правонарушение, не подав после указанной даты по настоящее время уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Это бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

ФИО1 имеет сына, являющегося гражданином РФ, регистрацию по месту жительства, грубых нарушений миграционного законодательства РФ не допускал, является носителем русского языка, что подтверждается восприятием русской речи и речью ФИО1 в судебном заседании, официального источника доходов не имеет, проживает с сожительницей и содержится за счет временных заработков, привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гюльмаме- дова Д.Г.оглы, судья признает полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гюльмаме- дова Д.Г. оглы, не установлено.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (гор.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П и от 27 мая 2008 года № 8-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения при соблюдении баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств, что может быть распространено и на сферу административной ответственности.

В указанной связи, при назначении дополнительного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья в данное время исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, наличие совокупности смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, а также, что последний имеет тесные семейные связи с сожительницей и сыном – гражданином РФ, действующий вид на жительство, место регистрации и жительства, намерения оформить гражданство РФ, проживает в , судья приходит к выводу, что применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, в том числе в виде самостоятельного контролируемого выезда на данное время не будет соответствовать балансу публичных и частных интересов, а равно будет нарушать право на уважение его семейной жизни, поскольку повлечет разлучение его с сыном и лицом, с которым сложились семейные отношения, в связи с чем не считает необходимым его назначать.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося , гражданина респ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Фирстов