Постановление по делу № 5-161/2025 от 15.07.2025 | Сарапульский городской суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-161/2025

УИД 18RS0023-01-2025-002078-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2025 года г. Сарапул

Мотивированное постановление суда составлено 15 июля 2025 года.

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Сафиуллина С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елесиной А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ОГРНИП <***> дата регистрации 24.03.2025, ИНН <***>),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 156 от 08.07.2025, в Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле по результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ИП ФИО1, выявлены признаки нарушений обязательных требований в деятельности предприятия общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...>, которые могут в случае их не устранения причинить вред здоровью граждан после употребления блюд, изготовленных в данном предприятии. В ходе административного расследования, проведенного в период с 26.06.2025 по 08.07.2025, в том числе в период с 10.40 час. до 12.00 час. 30.06.2025 в ходе осмотра помещений «Маки Маки» по результатам испытаний и экспертизы изготовленной продукции, по результатам рассмотрения документов установлены нарушения требований санитарного законодательства ст. 11, 15, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», которые выразились в том, что ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по предоставлению услуги общественного питания по изготовлению кулинарных изделий на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...>, и доставкой заказов до потребителей:

1) не организовал и не проводил производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в соответствии с частью 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), не представил документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований, испытаний изготавливаемых кулинарных изделий за период работы в 2025 году, воды водопроводной, смывов с оборудования и инвентаря, продовольственного сырья. Не представил программу производственного контроля; перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе изготовления к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей обязательным требованиям; перечень критических контрольных точек процесса изготовления - параметров технологических операций процесса изготовления пищевой продукции; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса изготовления. Ассортиментный перечень изготавливаемых кулинарных изделий ИП ФИО1 по меню от 30.06.2025: холодные роллы - 13 наименований, запеченные роллы - 6 наименований, горячие роллы - 6 наименований. Таким образом, ИП ФИО1 не организовал и не проводил оценку качества и безопасности изготавливаемой продукции результаты не представил;

2) осуществил прием пищевой продукции без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их безопасность и соответствие обязательным требованиям. В ходе осмотра обнаружены пищевые продукты в полиэтиленовых пакетах, в контейнерах, без упаковок предприятий изготовителей, без маркировочных ярлыков без информации о датах выработки, сроках годности, условиях хранения, предприятиях изготовителях. Так, в холодильном оборудовании обнаружены: рыбная продукция двух видов (со слов ИП ФИО1) лосось холодного копчения, замороженный на остатке 1,015 кг, угорь обжаренный замороженный на остатке 0,145 кг, грудка куриная копченая в контейнере разделанная на кусочки на остатке 0,48 кг, огурцы нарезка в контейнере на остатке 0,180 кг, помидоры в пакете в количестве 3 шт. весом 0,215кг, также в цехе на стеллаже обнаружена смесь кунжута в контейнере, рис и панировочные сухари в пластиковых ведрах. В ходе осмотра ИП ФИО1 не представил документы, подтверждающие их безопасность и соответствие обязательным требованиям, не представил информацию о датах выработки, сроках годности, условиях хранения, предприятиях изготовителях. Таким образом, качество и безопасность продовольственного сырья, пищевых продуктов, используемых для изготовления кулинарных изделий и реализуемых потребителям не подтверждены, что представляет угрозу причинения вреда здоровью потребителям;

3) не представил декларации о соответствии обязательным требованиям изготовляемых и реализуемых кулинарных изделий, в том числе: на холодные роллы - 13 наименований, запеченные роллы - 6 наименований, горячие роллы - 6 наименований, согласно представленному меню. Также установлено, что ИП ФИО1 на потребительские упаковки ланч-боксы с реализуемой через доставку продукцией (кулинарными изделиями) не наносит маркировку с информацией о пищевой продукции, в том числе наименования, даты и часа выработки, сроке годности, условиях хранения, предприятии изготовителе и др.;

4) в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле по адресу: <...>, в период с 15.00 час. до 17.00 час. 07.07.2025 при рассмотрении результатов лабораторных исследований, проведенных в испытательном лабораторном центре филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г.Сарапуле установлено, что исследованные пробы готовых к употреблению кулинарных изделий не соответствуют обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по микробиологическим показателям, в том числе: в пробе «чикен ролл» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) в 0,1г продукта, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1г; в пробе «ролл с крабом» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) в 0,1г продукта, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1г; в пробе «ролл «Филадельфия» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) в 0,1г продукта, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1г. Таким образом, в нарушение обязательных требований ИП ФИО1, на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...>, не обеспечил безопасность пищевой продукции в процессе ее изготовления; изготовил кулинарные изделия готовые к употреблению, в том числе «чикен ролл», ролл с крабом, ролл «Филадельфия», не соответствующие обязательным требованиям по микробиологическим показателям (по санитарно-показательным микроорганизмам). Употребление в пищу готовых блюд, не соответствующих обязательным требованиям по микробиологическим показателям безопасности, представляет угрозу причинения вреда здоровью потребителей;

5) на объекте общественного питания «Маки Маки» ИП ФИО1 не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, допущены встречные потоки сырья, и готовой продукции. Все технологические процессы, в том числе: по приемке, хранению пищевых продуктов, хранению упаковочных материалов, первичной и вторичной обработке сырья (овощей, зелени), промывке риса, приготовлению роллов, по упаковке готовых заказов, мойке кухонной посуды, проводятся в одном помещении, при этом происходит перекрест потоков сырой продукции и готовой продукции, упаковки, чистой кухонной посуды. На момент осмотра упаковка для формирования готовой продукции хранится в условиях, способствующих ее загрязнению, в открытом виде в полиэтиленовом пакете. Что представляет угрозу загрязнения готовой к употреблению продукции при ее изготовлении;

6) в производственном помещении объекта общественного питания «Маки Маки» ИП ФИО1 отсутствует необходимое бактерицидное оборудование на участке изготовления холодных блюд, формирования наборов готовых блюд, что может способствовать изготовлению и реализации небезопасной продукции;

7) ИП ФИО1 не представил документы, подтверждающие проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в морозильных камерах в режиме заморозки, а также в цехе на стеллажах. Прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха на участке хранения пищевых продуктов на стеллаже в цехе отсутствует. На момент осмотра в цехе на стеллаже на хранении обнаружены масло растительное (предприятием изготовителем на маркировке упаковки указано хранить в затемненном прохладном месте), соусы «тирияки», «кимчи» (предприятием изготовителем на маркировках упаковок указано хранить при температуре не выше плюс 25град.С), приправа васаби (предприятием изготовителем на маркировке упаковки указано хранить при температуре не выше плюс 22град.С), а также смесь кунжута в контейнере, рис и панировочные сухари в пластиковых ведрах без маркировки предприятий изготовителей без информации об условиях хранения пищевых продуктов. (ФОТО № 2,3,22,23,24 от 30.06.2025г). Таким образом, контроль за соблюдением условий хранения ИП ФИО1 не осуществляет. Нарушение условий хранения приводит к порче продуктов;

8) не организован производственный контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, в ходе административного расследования документы не представлены;

9) в производственном помещении объекта общественного питания «Маки Маки» ИП ФИО1 внутренняя отделка стен части помещения выполнена краской, не позволяющей проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. На момент осмотра на стенах подтеки, участки загрязнений. ИП ФИО1 не обеспечил в целях безопасности изготовляемой пищевой продукции поддержание процедур по содержанию производственных помещений, используемых в процессе изготовления пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

10) в производственном помещении объекта общественного питания «Маки Маки» ИП ФИО1 не созданы в полном объеме условия для соблюдения правил личной гигиены, в цехе на момент осмотра у раковины с маркировкой «для рук» отсутствуют средства для мытья рук и устройства для вытирания и (или) сушки рук;

11) ИП ФИО1 при доставке готовой к употреблению кулинарной продукции на потребительские упаковки (ланч-боксы) с реализуемой продукцией (кулинарными изделиями) не наносит маркировочный ярлык с информацией о пищевой продукции, в том числе наименования, даты и часа выработки, сроке годности, условиях хранения, предприятии изготовителе и др.;

12) ИП ФИО1 не обеспечил проведение дезинсекционных мероприятий, допустил наличие синантропных насекомых мух, представляющих угрозу загрязнения оборудования, инвентаря и изготовляемой продукции.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, обязательных требований в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность на объекте общественного питания «Маки Маки», представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при употреблении пищевой продукции производства ИП ФИО1 ввиду отсутствия в предприятии производственного лабораторного контроля изготавливаемой пищевой продукции; приема пищевой продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции; реализации пищевой продукции без деклараций о соответствии ее обязательным требованиям; изготовления небезопасной продукции по микробиологическим показателям; нарушения поточности технологического процесса при изготовлении кулинарных изделий; отсутствия бактерицидного оборудования на участке формирования готовых заказов; отсутствия должного контроля за ежедневной регистрацией показателей температурного режима хранения пищевой продукции в морозильной камере холодильного оборудования и в цехе на бумажном и (или) электронном носителях; отсутствия для соблюдения правил личной гигиены средства для мытья и вытирания рук; отделка помещений выполнена из материалов не позволяющих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не наносит маркировочные ярлыки с информацией о пищевой продукции на потребительские упаковки с кулинарной продукцией, допустил наличие мух в цехе. Вина ИП ФИО1 осуществляющего деятельность на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...>, выразилась в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при организации питания, в том числе при приготовлении кулинарных изделий, формировании наборов готовых блюд и доставкой потребителям, что привело к нарушению статей 11, 15, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 3.1, 3.2, 2.14, 2.16, 2.18, 2.23, 3.4, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», части 1 и 2 статьи 7, части 1 и 3 статьи 5, статьи 10, части 3 статьи 11, части 12 статьи 17, статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 1 и 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Нарушения произошли по вине ФИО1 ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах, просил назначить наказание в виде административное приостановление деятельности на максимальный срок девяносто суток, исходя из выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и обязательных требований, которые представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт совершения вменяемого административного правонарушения, вину признал, пояснил, что им ведется работа по устранению указанных в протоколе нарушений.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения установленной.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Из положений ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 распространяется на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены следующие требования:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе, техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2);

- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru. 28.06.2010) (далее - Единые санитарные требования) (п.2.3);

- реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии) (п.2.4);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента (п.2.5);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7);

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14);

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.18);

- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых (п.2.23);

- перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов (статья 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011). Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (п.3.1);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда (п.3.2);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета (п.3.4);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8);

- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.13);

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п.4.6).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно требованиям ч. 1 и 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1,2,3,4 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В силу требований ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 1);

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (ч. 2);

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующее требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», производственные помещения, в которых осуществляется изготовление пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В силу ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определено, что маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу требований п. 1 и 2 ч. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная п. 1 ч. 4,1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4,8 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162 принят технический регламент Евразийского экономического союза «ТР ЕАЭС 040/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности рыбы и рыбной продукции», согласно п. 13 которого пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям № 1, 3 - 6, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 <данные изъяты> с 24.03.2025 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 156 от 08.07.2025, составленным ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле, из которого усматриваются нарушения ИП ФИО1 законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека; в протоколе содержаться объяснения ФИО1, из которых следует, что с нарушениями согласен, совершил в связи с незнанием законодательства (л.д. 14-20);

- протоколом № 155 о временном запрете деятельности от 08.07.2025, составленным ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле, согласно которому в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди потребителей при употреблении готовых к употреблению кулинарных изделий изготовленных на предприятии общественного питания «Маки Маки», вследствие того, что при организации работы предприятия нарушены обязательные санитарно-эпидемиологические требования, невыполнение которых создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения и может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний человека, пищевых отравлений и не могут быть устранены иначе, как приостановлением деятельности объекта общественного питания «Маки Маки» ИП ФИО1 по адресу: по адресу: <...>; время фактического прекращения деятельности объекта общественного питания - с 11 час. 00 мин. 09.07.2025 (л.д. 23-29);

- определением от 26.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 (л.д. 30-31);

- определением от 26.06.2025 об истребовании документов и сведений, на основании которых ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность (л.д. 32-33);

- определением от 26.06.2025 о назначении экспертизы по отбору проб пищевой продукции на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...> (л.д. 34-35);

- протоколом ознакомления лица с определением о назначении экспертизы от 26.06.2025 (л.д. 36);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.06.2025 с приложением фототаблицы от 30.06.2025 (л.д. 37-54),

- протоколом о взятии проб и образцов от 30.06.2025 на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...> (л.д. 55-59);

- экспертными заключениями от 07.07.2025 № 618/2, № 619/2, № 620/, которыми установлены имеющиеся несоответствия и нарушения санитарно-эпидемиологических норм ИП ФИО1 при осуществлении деятельности на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...> (л.д. 60-65);

- протоколами испытаний от 07.07.2025 № 18-01-04/04597-25, № 18-01-04/04598-25, № 18-01-04/04596-25 Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в УР» в городе Сарапуле (л.д. 66-68);

- копией договора о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества № б/н от 01.01.2025, заключенного между ФИО3 (ссудодатель) и ФИО1 (ссудополучатель), о предоставлении во временное пользование ФИО1 нежилого помещения по адресу: <...> (л.д. 69).

- меню объекта общественного питания «Маки Маки» (л.д. 70-72).

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлен факт нарушения на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...>, в период проведения проверки с 26.06.2025 по 08.07.2025, в том числе в период с 10.40 час. до 12.00 час. 30.06.2025, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла подтверждение.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не усматриваю.

Учитывая фактические обстоятельства дела, совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прихожу к выводу о необходимости привлечения ИП ФИО1 к ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения административного наказания, поскольку выявленные нарушения санитарных норм и правил полностью не устранены до настоящего времени, несмотря на временный запрет деятельности объекта общественного питания «Маки Маки» ИП ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения, эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение, и нахожу необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен с 11 часов 00 минут 09.07.2025.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ОГРНИП <***> дата регистрации 24.03.2025, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановлении деятельности на объекте общественного питания «Маки Маки» по адресу: <...>, на срок 90 (девяноста) суток.

В силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 09.07.2025 зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5. КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарапульский городской суд.

Судья Сафиуллина С.В.