Решение по делу № 2-389/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Дело № 2-389/2023

УИД 34RS0001-01-2022-004861-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Кардашевой Ю.А,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права,

установил:

первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Волгоградской области, в котором просила признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № № .... от 17 мая 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОПФР по Волгоградской области включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности воспитателя в детском комбинате Камышинского кранового завода с 17.08.1992 года по 14.03.1993 год, с 15.10.1993 года по 02.03.1994 год, с 28.10.1996 года по 31.05.1998 год, обязать ОПФР по Волгоградской области назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с 05.05.2022 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 5 мая 2022 года она обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Волгоградской области от 17 мая 2022 года ей в назначении досрочной пенсии было отказано. Причиной отказа послужило то, что, по мнению органа пенсионного фонда, ее педагогического стажа не достаточно для назначения досрочной пенсии. При этом органом пенсионного фонда не были учтены периоды ее педагогической деятельности с 17.08.1992 года по 14.03.1993 год, с 15.10.1993 года по 02.03.1994 год, с 28.10.1996 года по 31.05.1998 год в должности воспитателя в детском комбинате Камышинского кранового завода. Полагала, что данное решение является незаконным. Исходя из представленных в территориальный орган пенсионного фонда РФ документов, ею в период с 17.08.1992 года по 31.05.1998 года осуществлялась трудовая деятельность в качестве воспитателя, что в соответствии с нормативными правовыми актами подпадает под понятие педагогическая деятельность. При этом наименование учреждения, в котором ею осуществлялась указанная трудовая деятельность, не может являться основанием для отказа в назначении ей досрочной пенсии. Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусматривается такой вид учреждения как «комбинат».

На основании изложенного с учетом изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать незаконным в части решение ОПФР по Волгоградской области № № .... от 17.05.2022 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Волгоградской области включить в ее специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в должности воспитателя в детском комбинате Камышинского кранового завода с 17.08.1992 года по 14.03.1993 год, с 15.10.1993 года по 02.03.1994 год, с 28.10.1996 года по 31.05.1998 год, обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 07.06.2022 года.

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 марта 2023 года была произведена замена ответчика ОПФР по Волгоградской области на ОСФР по Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области – ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для признания незаконным решения и назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 №350-Ф3).

Согласно положениям части 1.1 статьи 30 Закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ.

В соответствии с приложением № 7 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ если педагогические работники выработают необходимый стаж в 2022 году, страховая пенсия по возрасту может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а в 2023 году и последующих - не ранее чем через 60 месяцев.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-Ф3 установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

При оценке трудового стажа, предоставляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, 5 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением № № .... от 17 мая 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения 5 мая 2022 года необходимой продолжительности специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 10-11).

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды в детском комбинате Камышинского кранового завода в должности воспитателя: с 17.08.1992 года по 14.03.1993 год, с 15.10.1993 года по 02.03.1994 год, с 28.10.1996 года по 31.05.1998 год, так как Списками должностей и учреждений от 6 сентября 1991 № 463, от 22 сентября 1999 № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено.

С решением в части отказа ОПФР по Волгоградской области во включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя детского комбината № 15 Камышинского кранового завода с 17.08.1992 года по 14.03.1993 год, с 15.10.1993 года по 02.03.1994 год, с 28.10.1996 года по 31.05.1998 год невозможно согласиться в силу следующего.

ФИО1 в 1992 году поступила в Камышинский филиал Волжского педагогического училища и в 1992 году окончила полный курс названного учебного заведения по специальности дошкольное воспитание, ей присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях, что подтверждается дипломом СТ № 121152 (л.д. 57).

Согласно трудовой книжке 17.08.1992 года ФИО1 была принята в детский комбинат № 15 Камышинского кранового завода воспитателем. С 1.12.1994 года завод переименован в АООТ «ГАЗАКС». 1.06.1998 года ФИО1 уволена по пункту 5 статьи 29 КЗОТ РФ в связи с передачей в муниципальную собственность детского комбината в порядке перевода в гороно. 1.06.1998 года ФИО1 принята на должность воспитателя по контракту переводом в детский сад № 15 (л.д. 54, 54 обр.).

Из акта проверки № 18 от 8.04.2022 года следует, что согласно штатным расписаниям Камышинского кранового завода (АО «ГАЗАКС») на 1992 год значится штатное расписание руководителей, специалистов и служащих Деткомбината № 15, в том числе воспитателей, на 1993 год значится штатное расписание руководителей, специалистов и служащих Деткомбината № 15, в том числе воспитателей, на 1994 год значится штатное расписание работников Деткомбината № 15, в том числе воспитателей, на 1995 год значится штатное расписание работников Деткомбината № 15, в том числе воспитателей, на 1997 год значится штатное расписание руководителей, специалистов и служащих Деткомбината № 15, в том числе воспитателей, на 1998 год значится штатное расписание руководителей, специалистов и служащих Деткомбината № 15, в том числе воспитателя детского сада ФИО1 (л.д. 55-56).

Из акта проверки № ЮН-38913/3701/22 от 13.05.2022 года следует, что согласно личной карточке значится ФИО1 17.08.1992 – участок – Д/к № 15 – профессия – воспитатель (временно на период ФИО3 воспитателя-методиста) – оклад 1725 (пр. 234), уволена 1.06.1998 года по пункту 5 статьи 29 КЗОТ РФ (перевод в гороно в связи с переводом Деткомбината в муниципальную собственность). Согласно книгам приказов значится ФИО1: приказ № 234 от 14.08.1992 года ФИО1 принять 17.08.1992 года на должность воспитателя детского комбината с окладом 1 725 + 1 725 рублей в месяц; приказ № 46/к-а от 15.03.1993 года ФИО1 воспитателю детского комбината № 15 предоставить отпуск без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до исполнения им трехлетнего возраста с 15.03.1993 года, ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года; приказ № 38/к-а от 14.03.1994 года ФИО1 воспитателю детского комбината № 15 предоставить отпуск без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до исполнения им трехлетнего возраста с 03.03.1994 года, ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года; приказ № 80-к от 02.06.1998 года в связи с передачей детского комбината в муниципальную собственность города уволить по пункту 5 статьи 29 КЗОТ РФ (переводом в ГОРОНО) с 01 июня работников детского комбината. По лицевым счетам Камышинского кранового завода ФИО1 значится воспитателем д/к № 15. Начисление заработанной платы производилось ежемесячно за полный рабочий день, учебных отпусков не усматривается (л.д. 56 обр.).

Из архивных справок архивного отдела управления делами администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области следует, что в просмотренных документах архивного фонда АОЗТ «Камышинский крановый завод», ОАО «ГАЗАКС» за 1992-1993 годы, 1993-1996 годы, за 1992-1998 годы значится ФИО1 в лицевых счетах на заработанную плату рабочим и служащим за 1992 год, 1993-1996 годы, за 1992-1998 годы, в приказах директора по личному составу за 1993 год, 1994 год (л.д. 58 обр., 59).

В региональной базе на застрахованное лицо ФИО1 отражены сведения, составляющие пенсионные права для включения в индивидуальный лицевой счет, предоставленные страхователем ОАО «ГАЗАКС» за период с 01.01.1997-31.12.1997, 01.01.1998-01.06.1998, за указанный период на индивидуальном лицевом счете отражены сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии (л.д. 89).

В представленных архивным отделом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области штатных расписаниях детского комбината № 15 Камышинского кранового завода на 1992-1995 годы, 1997 год, 1998 год указана должность воспитатель (л.д. 97-102).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных ясли-садах.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 № 463, действовавшем до 29 октября 2002 года, предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях.

Такое учреждение, как детский комбинат, указанными Списками не предусмотрено.

Между тем, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 1 января 1976 года и действовавшем до 1 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняющего те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Кроме того, следует отметить, что педагогическая деятельность воспитателя состоит, в том числе из работы по планированию педагогического процесса, изучению развивающих методик, изготовления наглядных пособий, педагогического мониторинга и др.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утверждённому Постановлением правительства РФ от 1 июля 1995 года № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью в детские сады, детские сады присмотра и оздоровления, детские сады общеразвивающего вида и пр.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (подпункт 5 пункта 5 статьи 47).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность на протяжении периодов работы воспитателем в детском комбинате Камышинского кранового завода с 17.08.1992 года по 14.03.1993 год, с 15.10.1993 года по 02.03.1994 год, с 28.10.1996 года по 31.05.1998 год, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1., 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов специальный педагогический стаж истца 25 лет составит на дату 6 декабря 2020 года, однако, принимая во внимание отложной период 18 месяцев, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает 7 июня 2022 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области № 232937/22 от 17 мая 2022 года, а также возложении на ответчика обязанности включить указанные выше периоды в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 7 июня 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (Камышинское отделение) № № .... от 17 мая 2022 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в Детском комбинате Камышинского кранового завода в должности воспитателя: с 17 августа 1992 года по 14 марта 1993 года, с 15 октября 1993 года по 2 марта 1994 года, с 28 октября 1996 года по 31 мая 1998 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 7 июня 2022 года.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Пименова

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2023 года.

Судья А.И. Пименова