Решение по делу № 2-223/2025 от 05.02.2025 - о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, обязании устранить нарушение прав, возмещении вреда здоровью, взыскании морального вреда.

№ 2-223/2025 (2а-2976/2024)

УИД 62RS0002-01-2024-003703-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Торчковой И.А.,

с участием прокурора Булавченкова А.А.,

истца ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>),

представителя ответчиков – ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России – ФИО2,

представителя ответчика – филиала медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, обязании устранить нарушение прав, возмещении вреда здоровью, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, обратился в Московский районный суд г. Рязани с административным исковым заявлением к филиалу «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, указав в обоснование заявленных требований, что данное заявление он подаёт на основании нарушения Инструкции о порядке освидетельствования осужденных в учреждениях МСЭ, утвержденной Министерством юстиции РФ 23.08.1999 № 18/39-1010. По мнению административного истца, перед направлением его на МСЭ административный ответчик должен был уточнить диагнозы его заболеваний и степени выраженности функциональных нарушений, что не было сделано. Подаваемое направление на МСЭ (№ реестра № от ДД.ММ.ГГГГ) не позволило бюро вынести верное решение. Данными действиями сотрудников нарушается гарантированное ст. 39 Конституции РФ его право на социальное обеспечение по инвалидности, а также создаётся ситуация, указанная в ч. 3 ст. 41 Конституции РФ, как минимум из-за сокрытия должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для его жизни и здоровья. В связи с чем просит взыскать с филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России компенсацию морального вреда и за ухудшение здоровья в размере 500 000 рублей, вынести решение о нарушении его конституционных прав действиями сотрудников филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России с предписанием устранить нарушения и компенсировать причиненный ему вред.

В возражениях на административный иск представитель филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России указал, что сотрудниками филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России были сделаны все необходимые обследования, направлен полный комплект документов на МСЭ, согласно нормативно-правовым документам, истцом не предоставлено бесспорных, достоверных доказательств наличия у него морального вреда и причинно-следственной связи между нарушением прав истца и моральным вредом, что говорит о недоказанности его требований. Просил в удовлетворении административно искового заявления ФИО1 к филиалу «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России о возмещении морального вреда отказать в полном объеме.

Протокольным определением суда от 08.10.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Согласно ч. 6 ст. 227.1 КАС РФ если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 КАС РФ.

Определением суда от 05.11.2024 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 05.11.2024 к участию в деле привлечен Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 указал, что направление на МСЭ медицинской организацией № 85 от 09 ноября 2022 г. по форме № 088-у, медицинская документация составлена по устаревшему приказу № 27Н/36Н от 01.02.2021, в то время как на момент составления направления действовал приказ № 488н/551н от 12.08.2022, при этом обязательных медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных возможных нагрузок на организм, утвержденных совместным приказом Минтруда и Минздрава России от 10.06.2021, в полной мере проведено не было. Направление составлялось по единственному анамнезу помещения его в больницу после приступа из ОКБ «Канищево». Рекомендации, данные в эпикризе, не выполняются. Так же данные в направлении не соответствуют действительности. Наблюдается с 2019 года (не верно с 2018 года). В направлении в пункте «19.5 Степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах» ничего не указано. В пункте «13. Нахождение»: <адрес> – не верно. Все данные в направлении на МСЭ с 2022 года, данные с 2018 по 2022 отсутствуют или умышленно не были предоставлены. Направление, по которому было принято решение, основано на заключении № 27/22, которое было вынесено позже 24.11.2022 № 498, чего быть не может. Таким образом, в Бюро МСЭ были предоставлены неполные и неверные данные, без проведения обязательных обследований, что в свою очередь привело к неверным выводам Бюро. Нарушение инструкции о порядке освидетельствования осужденных в учреждениях МСЭ, утвержденной Министерством юстиции РФ от 23.08.1999 № 18/39-1010. В соответствии с пунктом 55 правил признания лица инвалидом № 588, проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психических данных. Отсутствуют данные осмотра ЛОР (2018 г), <данные изъяты> и т.д. Основная болезнь, по мнению истца, – синдром <данные изъяты>, которую не внесли, указывая на то, что на момент освидетельствования она не проявлялась. Это не лечится, таблетки только поддерживают, но не гарантируют. Нет общего заключения и выводов о влиянии одного заболевания на другое. При этом никто не берет ответственности за его жизнь и за жизнь окружающих в случае привлечения его к общественно-опасным работам. На основании данного документа, не заполненного полноценной гербовой печатью и не отвечающего требованиями нормативных актов Правительства РФ. Просит дать оценку всем его доводам и принять законное и обоснованное решение.

В дополнении возражениям на административный иск представитель филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России указал, что сотрудниками филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России были сделаны все необходимые обследования, направлен полный комплект документов на МСЭ, согласно нормативно-правовым документам, истцом не предоставлено никаких доказательств в подтверждение своих доводов. Просил в удовлетворении иска ФИО1 к филиалу «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России о возмещении морального вреда отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, иск с учетом уточнений поддержал, при этом снизил размер компенсации морального вреда с 500 000 рублей до 100 000 рублей. На вопрос суда, в чём именно заключается вред его здоровью, причиненный действиями или бездействием ответчиков, ФИО1 пояснил, что происходит общее ухудшение его здоровья, степень <данные изъяты> болезни за время пребывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области увеличилась со <данные изъяты> степени до <данные изъяты> степени из-за того, что не все назначения врачей выполняются. На вопрос суда, какие именно назначения врачей не выполнены, ФИО1 пояснил, что не выполнены назначения врача по результатам его осмотра 18.09.2019 в ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер».

Представитель ответчиков – ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Представитель ответчика филиала медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании поддержала возражения ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

В заключении по делу заместитель Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Булавченков А.А. полагал необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объёме. По мнению прокурора, все необходимые обследования перед направлением ФИО1 на МСЭ были проведены.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 6 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п. 4 Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233, медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно п. 11 вышеуказанного Порядка в случаях, требующих специальных видов обследования осужденного в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, медицинская организация уголовно-исполнительной системы обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий, предусмотренных программой дополнительного обследования, и направление их результатов в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы.

Согласно пунктам 3-7 "Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы" (утв. Минюстом РФ 23.08.1999 N 18/39-1010) на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в учреждениях УИС, в случаях расстройства здоровья со стойкими нарушениями функций организма или последствиями травм, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и нуждающиеся в мерах социальной защиты. Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико - социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме. Начальник ЛПУ УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно-профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений. По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу (ф. 088/У-97), утвержденную Приказом Минздрава России от 14.05.1997 N 141. Администрация учреждения УИС формирует и представляет в территориальное бюро медико-социальной экспертизы личное дело, характеристику, медицинскую карту (историю болезни), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в учреждениях УИС, о проведении освидетельствования, одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования. Если нарушения здоровья связаны с профессиональным заболеванием, для освидетельствования необходимо заключение территориального центра профессиональной патологии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. При наличии последствий трудового увечья представляется акт о несчастном случае на производстве в соответствии с приложением N 2 к Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.1995 N 558 (ф. Н 1), или другой документ о несчастном случае, связанном с исполнением трудовых обязанностей.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Согласно п. 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п. 17 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы. Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления. Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 27 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 в случае если зарегистрированное направление на медико-социальную экспертизу не содержит данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, предусмотренному абзацем третьим пункта 17 настоящих Правил, бюро в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления передает его в медицинскую организацию в виде уведомления о причинах возврата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица бюро, посредством информационной системы медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 27 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится путем опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) при необходимости с использованием специального диагностического оборудования, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

Приказом Минтруда России N 402н, Минздрава России N 631н от 10.06.2021 был утвержден «Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», который действовал с 09.08.2021 по 19.08.2024.

В настоящее время Приказом Минтруда России N 259н, Минздрава России N 238н от 16.05.2024 утвержден новый «Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуждён по <данные изъяты> УК РФ, был взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ, помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области, окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. Дата заполнения первой медицинской карты в Здравпункте филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10» ФСИН – 07.07.2018.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <данные изъяты> бригадой скорой медицинской помощи был доставлен в ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», в приемном покое был осмотрен врачом кардиологом, направлен в отделение анестезиологии и реанимации (АРО), в 06:00 осмотрен врачом анестезиологом-реаниматологом, в 06:10 самостоятельно восстановлен синусовый ритм с ЧСС 90 ударов в минуту, пациент выписан в сопровождении конвоя в исправительное учреждение.

Согласно имеющейся в томе 1 его медицинской карты выписке из истории болезни ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер» от 18.09.2019 № 7429 ФИО1 был рекомендован <данные изъяты>. Иных назначений нет.

Довод ФИО1 о том, что не выполнены назначения врача-кардиолога по результатам его осмотра 18.09.2019 в ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер», опровергается материалами дела, а именно, имеющимся в томе 1 его медицинской карты листком назначения, согласно которому он получал <данные изъяты> с 18.09.2019 по 18.10.2019.

10.09.2022 ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении (№ 1) ГБУ РО «ОКБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Проведено лечение: <данные изъяты>. На фоне лечения самочувствие с положительной динамикой. Ад 125/85 мм рт.ст., ЧСС 76 уд в мин. Одышка, перебои в работе сердца не беспокоят. От дальнейшего лечения пациент отказался. О возможных последствиях для здоровья информирован. Подписано заявление об отказе от дальнейшего лечения. Выписан на амбулаторное наблюдение терапевтом, кардиологом в амбулаторию ФКУ ИК-2 УФСН России по Рязанской области.

С 22.09.2022 по 09.11.2022 ФИО1 находился на листке временной нетрудоспособности (№ <данные изъяты>) с диагнозом: <данные изъяты> целевое АД менее 130/80 мм.рт.ст., хроническая сердечная недостаточность 1 ст. ФК 2.

На основании протокола врачебной комиссии № 85 от 09.11.2022 ФИО1 был направлен на медико-социальную экспертизу в ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 7. Согласно входящему штампу документы поступили в Бюро МСЭ 10.11.2022.

Приказом Минтруда России N 27н, Минздрава России N 36н от 01.02.2021 была утверждена форма направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения (форма N 088/у), указанный приказ действовал с 01.01.2022 по 20.11.2022, ФИО1 был направлен на медико-социальную экспертизу 09.11.2022, в связи с чем судом отклоняется довод истца о том, что медицинская документация была составлена по устаревшему приказу № 27Н/36Н от 01.02.2021.

По запросу суда ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» предоставило заверенные копии всех документов, направленных в Бюро МСЭ филиалом «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России для освидетельствования ФИО1, а именно, были направлены: направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, выписной эпикриз из <данные изъяты> от 10.09.2022 ГБУ РО «ОКБ», осмотр терапевта от 31.08.2022, осмотр терапевта от 12.09.2022, лист первичного осмотра от 22.09.2022, история болезни № 216, эпикриз на врачебную комиссию от 06.10.2022, протокол ВК № 73 от 06.10.2022, результаты холтеровского мониторирования ЭКГ от 12.10.2022, этапный эпикриз от 11.10.2022, переводной эпикриз от 17.10.2022.

Перед направлением на МСЭ ФИО1 прошёл следующие обследования и анализы: RW (Реакция Вассермана), АТ к гепатиту В методом ИФА, АТ к гепатиту С методом ИФА, коагулограмма, общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, УЗИ органов брюшной полости, почек, УЗИ сердца, УЗИ щитовидной железы, рентгенография органов грудной клетки, биохимия крови, холтеровское мониторирование ЭКГ, был осмотрен кардиологом и неврологом.

Согласно осмотру терапевта от 31.08.2022, который в числе прочих документов был направлен на МСЭ, у ФИО1 имеется синдром <данные изъяты>. Таким образом, не нашел своего подтверждения довод истца о том, что в Бюро МСЭ не были представлены сведения о наличии у него синдрома <данные изъяты>.

В результате проведенных обследований 19.10.2022-20.10.2022 у ФИО1 было выявлено: <данные изъяты>.

На МСЭ ФИО1 был направлен с диагнозом: основное заболевание: <данные изъяты>

17.11.2022 ФИО1 прошёл освидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 7, по результатам которого инвалидность не установлена.

В соответствии с «Перечнем медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», утвержденным Приказом Минтруда России N 402н, Минздрава России N 631н от 10.06.2021, который действовал с 09.08.2021 по 19.08.2024, при имеющихся у ФИО1 заболеваниях в отношении него должны были быть проведены следующие обследования:

согласно п. 9 «<данные изъяты> перечень медицинских обследований):

прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога первичный,

общий (клинический) анализ крови развернутый,

анализ крови биохимический общетерапевтический,

общий (клинический) анализ мочи,

регистрация электрокардиограммы,

расшифровка, описание и интерпретация электрокардиографических данных,

измерение роста,

измерение массы тела,

эхокардиография трехмерная;

согласно п. 9.2 «<данные изъяты>», к которым относится, в том числе, гипертоническая болезнь:

суточное мониторирование артериального давления,

ультразвуковое исследование почек и надпочечников,

прицельная рентгенография органов грудной клетки,

ультразвуковое исследование органов брюшной полости,

прием (осмотр, консультация) врача-офтальмолога первичный;

согласно п. 9.3 «ишемическая болезнь сердца»:

холтеровское мониторирование сердечного ритма,

прицельная рентгенография органов грудной клетки,

ультразвуковое исследование органов брюшной полости,

велоэргометрия;

согласно п. 9.5 «<данные изъяты>», к которым относится, в том числе, пароксизмальная тахикардия:

холтеровское мониторирование сердечного ритма,

прием (осмотр, консультация) врача - сердечно-сосудистого хирурга первичный,

прицельная рентгенография органов грудной клетки,

ультразвуковое исследование органов брюшной полости,

согласно п. 1.2 «<данные изъяты>» (общий для всех вирусных гепатитов перечень медицинских обследований):

эластометрия печени,

ультразвуковое исследование органов брюшной полости,

согласно п. 1.2.3 «<данные изъяты>»:

определение РНК вируса <данные изъяты> в крови методом ПЦР, качественное исследование,

определение генотипа вируса <данные изъяты>).

Таким образом, из необходимых обследований при имеющихся у истца диагнозах в отношении ФИО1 при направлении его на МСЭ не были сделаны: эхокардиография трехмерная, суточное мониторирование артериального давления, прием (осмотр, консультация) врача-офтальмолога первичный, велоэргометрия, прием (осмотр, консультация) врача - сердечно-сосудистого хирурга первичный, эластометрия печени, определение РНК вируса <данные изъяты> в крови методом ПЦР (качественное исследование), определение генотипа вируса <данные изъяты>.

С учётом изложенного, нашли своё подтверждение доводы истца о том, что при направлении его на МСЭ не были проведены все необходимые обследования, чем нарушено соответствующее право истца на проведение в его отношении всех необходимых обследований, предусмотренных «Перечнем медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», утверждённым Приказом Минтруда России N 402н, Минздрава России N 631н от 10.06.2021.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста заместитель руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России ФИО4 пояснила, что не может предвидеть, каким бы был результат медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1, если бы на неё были представлены результаты всех вышеперечисленных обследований.

При этом, поскольку результаты вышеупомянутых обследований не известны, и при отсутствии таких результатов невозможно предвидеть результат медико-социальной экспертизы, вывод о нарушении права истца на социальное обеспечение по инвалидности в результате бездействия ответчика на данном этапе является преждевременным и не может быть сделан.

Способом восстановления нарушенного права истца будет проведение в отношении ФИО1 всех необходимых медицинских обследований, предусмотренных «Перечнем медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», утверждённым Приказом Минтруда России N 259н, Минздрава России N 238н от 16.05.2024, и повторное направление ФИО1 на медико-социальную экспертизу.

При этом суд не считает возможным указывать в решении, какие конкретно обследования из вышеупомянутого Перечня необходимо провести, поскольку с момента предыдущего направления на МСЭ у ФИО1 могли появиться новые заболевания, он мог излечиться от каких-либо заболеваний, либо могла измениться степень того или иного заболевания.

Довод истца о том, что в направлении на МСЭ не был заполнен пункт «19.5 Степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах», не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку согласно форме N 088/у раздел 19 направления содержит сведения о результатах предыдущей медико-социальной экспертизы в случае направления на МСЭ повторно, а ФИО1 направлялся на МСЭ впервые, соответственно, раздел 19 не должен был заполняться.

Указание в п. 13.3.1 направления адреса исправительного учреждения в <данные изъяты> является опечаткой и на результаты МСЭ не влияет, при этом в п. 11.7 направления исправительное учреждение указано верно: <данные изъяты>.

Довод истца о том, что в направлении на МСЭ имеются данные о состоянии его здоровья только за 2022 год, а данные с 2018 по 2022 годы отсутствуют или умышленно не были предоставлены, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку для освидетельствования в рамках МСЭ изучается объективное состояние здоровья гражданина, для чего проводятся необходимые обследования по Перечню, кроме того, в выписном эпикризе ГБУ РО «ОКБ» от 10.09.2022, который в числе прочих документов был направлен на МСЭ, содержится анамнез заболевания ФИО1, также на МСЭ была направлена история болезни истца.

Довод истца о том, что направление, по которому было принято решение Бюро МСЭ, основано на заключении № 27/22, которое было вынесено позже 24.11.2022 № 498, чего быть не может, не соответствует действительности, поскольку заключение № 27/22 от 24.11.2022 врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России давалось в рамках рассмотрения ходатайства осуждённого ФИО1 об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, и к направлению ФИО1 на МСЭ данный документ отношения не имеет.

Из медицинских карт ФИО1 усматривается, что, действительно, за период с 2019 по 2022 год степень <данные изъяты> у него увеличилась со <данные изъяты> степени до <данные изъяты> степени, однако никаких подтверждений того, что это стало следствием ненадлежащего оказания ему медицинской помощи и (или) невыполнения назначений врачей, непредоставления ему лекарственных препаратов, в медицинских картах и материалах дела не содержится. Напротив, медицинские карты содержат результаты обследований, листы назначений, согласно которым ФИО1 получал назначаемые ему препараты. Также ФИО1 регулярно осматривался терапевтом, кардиологом, при необходимости истец направлялся в Кардиологический диспансер, ГБУ РО «ОКБ». В выписке из истории болезни № 183/2023 имеется консультация кардиолога от 27.09.2023, согласно которой у ФИО1 <данные изъяты> степени, риск <данные изъяты>. В эпикризе на врачебную комиссию от 20.11.2023 диагноз ФИО1: <данные изъяты> степени неконтролируемая, риск <данные изъяты>.

Необходимо отметить, что все лекарственные препараты имеют противопоказания, при этом разные врачи могут иметь различное мнение относительно назначения или отмены того или иного препарата (процедуры) в конкретной ситуации, поэтому суд не может давать оценку действиям врачей филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России в части ведения ФИО1 как пациента.

Является общеизвестным фактом, что ухудшение состояния здоровья может наступить по естественным причинам даже при выполнении всех рекомендаций врачей и при выполнении всех прописанных процедур. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что он <данные изъяты>, а согласно Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Заключена в г. Женеве 21.05.2003), в соответствии с которой в России принят Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", потребление табака и воздействие табачного дыма влекут разрушительные последствия для здоровья людей.

Таким образом, истцом не доказана и материалами дела не подтверждается причинная связь между ухудшением здоровья ФИО1 и действиями (бездействием) ответчиков, соответственно, требование о компенсации вреда здоровью удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ) (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашли своё подтверждение доводы истца о непроведении в отношении него при направлении на медико-социальную экспертизу всех необходимых медицинских обследований, предусмотренных соответствующим Перечнем, что с неизбежностью влечёт повторное проведение всего комплекса обследований, и тем самым нарушено личное неимущественное право ФИО1 на проведение всех необходимых медицинских обследований, суд считает доказанным факт несения ФИО1 нравственных страданий, которые заключаются в негативных эмоциях, возникших в результате осознания нарушения его законного права на проведение всех необходимых медицинских обследований, и физических страданий, которые заключаются в необходимости повторного прохождения всего комплекса обследований (в том числе, забор крови, рентгенография, УЗИ, холтеровское мониторирование и т.д.).

С учетом требований разумности и справедливости, характера физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 12 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к филиалу «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, обязании устранить нарушение прав, возмещении вреда здоровью, взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, выразившееся в непроведении в отношении ФИО1 при направлении его на медико-социальную экспертизу всех необходимых медицинских обследований, предусмотренных «Перечнем медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», утверждённым Приказом Минтруда России N 402н, Минздрава России N 631н от 10.06.2021.

Обязать филиал «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России провести в отношении ФИО1 все необходимые медицинские обследования, предусмотренные «Перечнем медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», утверждённым Приказом Минтруда России N 259н, Минздрава России N 238н от 16.05.2024, и повторно направить ФИО1 на медико-социальную экспертизу.

Взыскать с ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.А. Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2025.