Решение по делу № 02-1054/2023(02-10699/2022)~М-11927/2022 от 16.01.2023 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Федюниной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1054/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 14 апреля 2022 г. (протокол № 263) по жилищному вопросу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократноепредоставление благоустроенного жилогопомещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократноепредоставление благоустроенного жилого помещенияиз специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; об обязании Департамент городского имущества города Москвы предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещении; об обязании Департамент городского имущества города Москвы предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по 1 договору найма специализированных жилых помещении.

Требования мотивированы тем, что близнецы ФИО1 и ФИО2 родились 25 апреля 2004 года в городе Москве, относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - умерла 04.04.2016 г. Сведения об отце в свидетельствах о рождении отсутствуют.

Распоряжениями Отдела социальной защиты населения района Царицыно от 13.04. 2016 г. № 156, от 12.10.2016 г. № 295 над несовершеннолетним ФИО1 установлена предварительная опека, затем - опека; опекуном назначен ФИО4 (дядя); определено место проживания подопечного совместно с опекуном по адресу: <...>. Распоряжениями Отдела социальной защиты населения района Царицыно от 13.04.2016 г. № 155, от 12.10.2016 г. № 296 над несовершеннолетней ФИО2 установлена предварительная опека, затем - опека; опекуном назначен ФИО4 (дядя); определено место; проживания подопечной совместно с опекуном по адресу: <...>. ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в 3-х комнатной квартире, общей площадью 65,5 кв.м, жилой площадью 39,5 кв.м, расположенной по адресу: <...>. Вид заселения - социальный наем. В квартире также зарегистрированы по месту жительства: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дядя, бывший опекун, затем - попечитель), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын дяди).

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: <...>, составленному 29.03.2021 г. комиссией специалистов ОСЗН района Царицыно г. Москвы, в жилом помещении проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (без регистрации) - супруга ФИО4

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 13.12.2018 г. (протокол № 202) по жилищному вопросу ФИО1 И ФИО2 приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу <...>».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 14.01.2019 г. № 948-Р установлен факт невозможности проживания ФИО1 и ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 29.01.2019 г. № 964-Р ФИО1 и ФИО2 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 14.04.2022 г. (протокол № 263) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение:«Отменить заключение Комиссии от 13.12.2018 (протокол № 202). Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <...>, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения».

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 14.04.2022 г. (протокол № 263) по жилищному вопросу ФИО2 приняла решение: «Предоставить по плану 2022 года жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения».

ФИО7 и ФИО2 обладают правом на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы, в связи с чем имеют право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности ФИО8, который поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Хмелевая Т.А. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, представленном в судебном заседании в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, представила в суд возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 671 Конституции Российской Федерации государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно пунктов «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Таким образом, факт наличия невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении может быть установлен только при наличии двух условий: противоречие интересам детей (в данном случае должно быть указано какие конкретно обстоятельства и каким интересам детей они противоречат); наличие одного из обстоятельств, указанных в ст. 8, п. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 13 ч. 6 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО2 родились 25 апреля 2004 года в городе Москве, относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - умерла 04.04.2016 г. Сведения об отце в свидетельствах о рождении отсутствуют.

Распоряжениями Отдела социальной защиты населения района Царицыно от 13.04.2016 г. № 155, от 12.10.2016 г. № 296 над несовершеннолетней ФИО2 установлена предварительная опека, затем - опека; опекуном назначен ФИО4 (дядя); определено место; проживания подопечной совместно с опекуном по адресу: <...>.

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в 3-х комнатной квартире, общей площадью 65,5 кв.м, жилой площадью 39,5 кв.м, расположенной по адресу: <...>. Вид заселения - социальный наем. В квартире также зарегистрированы по месту жительства: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дядя, бывший опекун, затем - попечитель), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын дяди).

По итогам обследования, комиссия пришла к выводу, что согласно п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве», и постановлению Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве», проживание несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, в закрепленном жилом помещении после достижения возраста 18 лет и окончания нахождения под попечительством противоречит их интересам, в связи с несоответствием общей площади жилого помещения приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, социальной норме предоставления жилых помещений».

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 14.04.2022 г. (протокол № 263) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 13.12.2018 (протокол № 202). Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <...>, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения».

Указанное решение является действующим и никем не оспорено.

Таким образом, ФИО2 была включена в план обеспечения жилыми помещениями на 2022 год. ФИО2 была предложена квартира, на основании смотрового талона № 519 от 21 ноября 2022г, однако от предложенного жилого помещения отказалась, указав на предоставление жилого помещения в 2023 году, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

В судебном заседании представитель ФИО2 пояснил, что ФИО7 и ФИО2 обладают равным правом на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы и при наличии согласия на предложенный вариант, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по адресу <...>, будет более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве.

Следовательно, судом установлено, что право ФИО2 на предоставление жилого помещения ответчиками не оспаривается, в связи с чем спор по указанному вопросу отсутствует, в суд обращаются за защитой нарушенного права.

Так как отсутствует предмета спора, следовательно, отсутствует основной объект судебной защиты - нарушенное право, что делает нереализуемой предоставленную государством гарантию на защиту прав и законных интересов и, соответственно, не отвечает подлинным целям судопроизводства.

Таким образом, требования о признании признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократноепредоставление благоустроенного жилого помещенияиз специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; об обязании Департамент городского имущества города Москвы предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по 1 договору найма специализированных жилых помещении не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия спора между сторонами о наличии у ФИО2 права на обеспечение жилым помещением.

Требования о признании незаконным решения Комиссии по жилищному вопросу ФИО1, признании его права на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, возложении на ДГИ обязанности предоставить ему однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, также не подлежат удовлетворению.

Установлено, что в жилом помещении - трехкомнатной квартире, состоящей из изолированных комнат, общей площадью 65,5 кв. м, по адресу: <...> зарегистрировано 4 человека: Истцы, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дядя-попечитель), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын дяди).

Учитывая решение Комиссии от 14.04.2022 протокол № 263 о предоставлении ФИО2 жилого помещения, в квартире по адресу: <...> остаются три человека.

На каждого из трех оставшихся проживающих приходится по 21,83 кв.м (65,5:3), следовательно, основание, по которому ранее в отношении ФИО1 был установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, отпало.

Ввиду того, что основание, по которому ранее в отношении Истца был установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, отпало, иных оснований для установления факта невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении не имеется, решение Комиссии (протокол от 13.12.2018 № 202) является законным и обоснованным, вынесено в рамках действующего законодательства.

Таким образом, противоречия интересам Истца в связи с его дальнейшим проживанием в квартире по адресу: <...> отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрен строго определенный порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске ФИО1, ФИО2 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2023г.