РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3813/22 по иску и.о. заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании оборудовать железнодорожный вокзал адрес техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, обнаружение и распознавание характера событий, связанных и являющихся объектами видеонаблюдения, обнаружение физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, передачу данных с системы видеонаблюдения, хранение в электронном виде данных с технических средств в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя, обязании организовать досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.адрес транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании оборудовать железнодорожный вокзал адрес техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, обнаружение и распознавание характера событий, связанных и являющихся объектами видеонаблюдения, обнаружение физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, передачу данных с системы видеонаблюдения, хранение в электронном виде данных с технических средств в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя, обязании организовать досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований представитель истца пояснил суду, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой по заданию Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов от актов незаконного вмешательства, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на железнодорожном вокзале адрес дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». В нарушение п.п. «е» п. 5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной, инфраструктуры железнодорожного транспорта» на основании утвержденных результатов оценки уязвимости ОТИ план обеспечения безопасности объекта разработан и представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта позднее 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ (срок истек 23.03.2022). План ОТИ направлен на утверждение в Росжелдор на основании письма от 13.04.2022 № ИСХ-46/ДСП. В нарушение п.п. «а» п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ - железнодорожный вокзал адрес 1 категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований, не оснастил ОТИ техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, обнаружение и распознавание характера событий, связанных и являющихся объектами видеонаблюдения, обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, передачу данных с системы видеонаблюдения, хранение в электронном виде данных с технических средств в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя. При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. Технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Проверка показала, что в нарушение вышеуказанного требования закона на железнодорожном вокзале адрес в целях обеспечения транспортной безопасности не используются вышеуказанные технические средства обеспечения транспортной безопасности. На основании изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Московско-Ярославской транспортной прокуратурой по заданию Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов от актов незаконного вмешательства, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на железнодорожном вокзале адрес дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В нарушение п.п. «е» п. 5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной, инфраструктуры железнодорожного транспорта» (далее - постановление Правительства РФ № 1633) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости ОТИ план обеспечения безопасности объекта разработан и представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта позднее 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ (срок истек 23.03.2022). План ОТИ направлен на утверждение в Росжелдор на основании письма от 13.04.2022 № ИСХ-46/ДСП.

В нарушение п.п. «а» п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ - железнодорожный вокзал адрес 1 категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований, не оснастил ОТИ техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, обнаружение и распознавание характера событий, связанных и являющихся объектами видеонаблюдения, обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, передачу данных с системы видеонаблюдения, хранение в электронном виде данных с технических средств в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя.

Согласно п.п. 2, 7, 8 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Проверка показала, что в нарушение вышеуказанного требования закона на железнодорожном вокзале адрес в целях обеспечения транспортной безопасности не используются вышеуказанные технические средства обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение пп. 3, 4, 5, 17, 37 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, которыми установлен в целях обеспечения транспортной безопасности порядок осуществления работниками подразделений транспортной безопасности мероприятий по обследованию физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, утвержденных Приказом Министерства транспорта от 23.07.2015 № 227, субъектом транспортной инфраструктуры на вокзале Сергиев Посад не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Кроме того, в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на железнодорожном вокзале адрес не в полном объеме осуществляется комплекс организационно-профилактических мероприятий по предотвращению террористических актов, не оказывается в полной мере содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции.

Невыполнение указанных требований законодательства в сфере транспортной безопасности создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц и пассажирам, находящимся на данном ОТИ либо в непосредственной близости от него.

Принимая во внимание, что железнодорожный вокзал адрес относится к объектам повышенной опасности, выполнение работниками вокзалов всех мероприятий, направленных на защиту от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, является обязательным.

Более того, в связи с проведением в адрес в период с 16 по 18 июля 2022 планируется увеличение пассажиропотока в связи с проведением торжеств по случаю 600-летия обретения мощей прп. фио и основания Троицкого собора Лавры.

С учетом изложенного требования И.адрес транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД» оборудовать железнодорожный вокзал адрес техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, обнаружение и распознавание характера событий, связанных и являющихся объектами видеонаблюдения, обнаружение физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, передачу данных с системы видеонаблюдения, хранение в электронном виде данных с технических средств в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя

Обязать ОАО «РЖД» организовать на железнодорожном вокзале адрес досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023 года