67RS0022-01-2025-000232-04Дело №2-100/2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сычевка31 марта 2025 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе

Председательствующего судьи Лихачева А.В.,

с участием помощника прокурора Сычевского района Смоленской области Егорова М.И.,

при секретаре Баронча М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» <адрес>, Министерству образования и науки <адрес> о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, выделении субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое достигло возраста 23 лет, при этом указал в своем заявлении, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ году, являлась матерью – одиночкой.Администрацией МО «Сычевский район» Смоленской области, нуждающимся в жилом помещении он признан не был, а так же не был поставлен на жилищный учет.Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - закон о гарантиях) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 закона о гарантиях орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет; заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства, осуществляют контроль, за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно п. 9 закона о гарантиях право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дети-сироты могут получить жилье и после 23 лет. Практика показывает, что многие дети-сироты своевременно не воспользовались своим правом на внеочередное бесплатное получение жилья. Причины разные, в основном незнание своих прав, бездействие органов опеки по своевременному включению таких детей в список нуждающихся в получении жилья. И в итоге отказы уполномоченных органов в предоставлении жилья мотивированы тем, что данное право утрачено в связи с достижением 23-летнего возраста. Однако дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие 23-летнего возраста, не утрачивают право на получение жилья (причем благоустроенного жилья) от государства. Факт достижения 23-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Данная позиция находит подтверждение в судебной практике, например в Кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2020 N 88а-22885/2020, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерацииот 02.10.2018 № 41-КГ 18-36) и многих других.

Постановлением Главы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 15.06.2007 № 192 за ним было закреплено право на проживание в жилом доме по адресу: <адрес>, в котором он зарегистрирован и собственником которого, являлась его бабушка ФИО3. В 2019 году вышеуказанный дом был передан на безвозмездной основе ФИО4, не являющейся членом его семьи.

Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суд Российской Федерации 23.12.2020 обращается внимание на то, что при определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору специализированного найма, проживание указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

С июля 2014 года, он по адресу: <адрес> не проживает. С августа 2019 года является сотрудником Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем проживает по адресу: <адрес>, собственником которой не является.

Смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он имеет право на предоставление жилого помещения по месту жительства, поскольку относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является и ранее не являлся собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. И закрепленное за ним право проживания в доме по адресу: <адрес> не означает его обеспеченность жилым помещением и не является основанием для отказа от включения в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия. Его опекун своевременно не подал заявление о его включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ввиду своей юридической неграмотности и незнания социально-правовых норм в сфере гражданского права. В то же время органы опеки и попечительства не предприняли никаких действий по включению его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. В результате чего, его право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное в том числе Конституцией РФ, было нарушено.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Законом Смоленской области от 29.11.2007 № 114-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Порядок осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 г. № 202.

Пунктом 6 Положения установлено, что органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Министерство образования и науки Смоленской области являетсяорганом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области (п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820).

В настоящее время, он достиг возраста 28 лет, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в списки детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении занесен не был и не поставлен на жилищный учет, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

Эти обстоятельства дают основания обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области включить его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязать Министерство образования и науки Смоленской области перечислить Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению ему выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое достигло возраста 23 лет, обязать Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области в течение трех месяцев с момента осуществления финансирования предоставить ему выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В судебном заседании ФИО1, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив суду, что в течение длительного времени предпринимает попытки реализовать свои жилищные права.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области ФИО6 исковые требования в части включения истца в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда признала полностью, при этом пояснила, что не возражает против включения ФИО1, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В случае наличия соответствующих документов при подачи заявления, не возражает в части предоставления выплат на приобретения жилого помещения.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства МО «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что в связи с новой программой при наличии обстоятельств предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1, может быть включен в список, нуждающихся для получения жилья, а так же ему могут быть предоставлены соответствующие выплаты для приобретения жилья.

Представитель Министерства образования и науки Смоленской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился. От ответчика поступило заявление с просьбой рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ с учетом заявленных пояснений.Согласно позиции Министерства образования и науки Смоленской области, оно поддерживает исковые требования ФИО1, в части включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и обеспечении Администрацией МО «Сычевчский муниципальный округ» Смоленской области, ФИО1, благоустроенным жилым помещением.В части предоставления выплаты на приобретения благоустроенного жилого помещения в собственность, считают возможным удовлетворение искового требования в случае наличия у ФИО1, на момент подачи заявления совокупности обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.8.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. От 29.05.2024 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Заслушав ФИО1, представителя Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ Смоленской области,ФИО6, представителя органа опеки и попечительства МО «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области ФИО5, мнение помощника прокурора Сычевского района Смоленской области полагавшего, что заявленные исковые требования необходимо удовлетворить, учитывая отзыв Министерства образования и науки Смоленской области,рассмотрев письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

В материалах дела имеются копия Постановления Администрации Сычевского района Смоленской области №192 от 15.06.2007 года, согласно которому ФИО4, была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В материалах дела имеется ответ Главы муниципального образования «Сычевский район» от 25.12.2024 года, в котором указано, что ФИО1, ранее являлся лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением Главы МО «Сычевский район» Смоленской области от 15.06.2007 года № 192 за ним было закреплено право проживания в жилом доме общей площадью 65,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ФИО3 Так же указано, что в Администрацию МО «Сычевский район» Смоленской области до достижения возраста 23 лет, истец не обращался. В настоящее время заявителю исполнилось 27 лет, поэтому согласно действующему законодательству в настоящее время заявитель не относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение вопроса об обеспечении жилым помещением может быть разрешен в судебном порядке. В материалах дела имеется копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ФИО3, безвозмездно передала в собственность ФИО4, принадлежащий на праве собственности земельный участок, а так же расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции названного Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО1, с момента установления над ним опеки, на основании Постановления Администрации Сычевского района Смоленской области №192 от 15.06.2007 года, относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, имел право на все меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные действующим законодательством. Однако, как установлено в судебном заседании,ФИО1, ошибочно не был включен органом опеки и попечительства в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ним не было закреплено занимаемое жилое помещение. Таким образом, жилищные права ФИО1, являющиеся гарантированными мерами по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не были реализованы.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ.

При этом обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Учитывая материалы дела и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, а именно тот факт, чтоФИО1, не был своевременно поставлен на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением, в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства обязанностей по защите его жилищных прав, суд находит уважительными причины, всилу которых ФИО1, своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с изложенным, суд находит исковые требованияФИО1, о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда и включении его в список из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеШтапуренко ФИО7 муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области перечислить Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое достигло возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: