дело № 2а-2792/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года
город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,
секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО3, на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заинтересованные лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении административному истцу государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 91:04:004003:553 в аренду без проведения торгов, выразившегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-3106/22; понуждении административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ вх. № ГУ-2429/22 о предоставлении указанного земельного участка в аренду без торгов, расположенного по адресу: ФИО1 Федерации, <адрес>, район <адрес>, по состоянию на день подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик не указал конкретные причины отказа в предоставлении государственной услуги. Данный отказ является незаконным, поскольку нарушает права и законный интересы административного истца, имеющего статус «Дети войны», фактически лишена возможности реализации права на получение земельного участка в аренду без проведения торгов. Согласно сведениям, размещенным на официальном портале органов государственной власти по испрашиваемому земельному участку на момент подачи заявления не было опубликовано или размещено заявление о представлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить административный иск.
Административный ответчик и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд не уведомили. Правительство Севастополя направило письменные возражения, в которых просило в удовлетворении иска отказать.
С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.
К категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся: граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны) (пункт 3 статьи 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС).
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея статус ребенка войны, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:004003:553, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, в аренду без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> дан ответ № ГУ-исх-3016/22, согласно которому в предоставлении государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, без проведения торгов» в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, отказано на основании пункта 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>.
Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени <адрес> управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, за исключением лесных участков; утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и кадастровой карте соответствующей территории (пункты 4.41, 4.58 Положения).
Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Пунктом 13 указанной статьи установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кудоекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При этом, в нарушение положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязывающей административного ответчика доказывать законность оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> указанная обязанность не исполнена, доказательств законности обжалуемого отказа в предоставлении государственной услуги суду не представлено, документы, на основании которых был принят такой отказ, а именно заявление о проведении аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка или аукциона на право заключения договора его аренды, и доказательства публикации и размещения извещения о предоставлении земельного участка иному лицу на дату принятия оспариваемого отказа суду не представлены.
Соответственно, отсутствуют доказательства наличия оснований для отказа ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:004003:553, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в аренду без проведения торгов.
Таким образом, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении ее требований в части признания незаконным оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в части понуждения административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца по состоянию на день его подачи ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное требование является излишним и не повлечет восстановление нарушенного права административного истца в случае предоставления за прошедший период времени спорного земельного участка иному лицу.
С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет административный иск частично.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в предоставлении ФИО2 земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 688 кв.м. (кадастровый №), изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-3106/22.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-2429/22 о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 688 кв.м. (кадастровый №), в аренду без проведения торгов.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу уведомить о результатах его исполнения ФИО2 и суд.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.